Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2014 г. N Ф07-2565/14 по делу N А44-5094/2013 (ключевые темы: драгоценные металлы - защита прав потребителей - драгоценные камни - ювелирные изделия - техническое регулирование)

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Самсоновой Л.А.,

судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

рассмотрев 02.06.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АДАМАС-Ювелирторг" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 13.11.2013 (судья Киселева М.С.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 (судьи Докшина А.Ю., Виноградова Т.В., Ралько О.Б.) по делу N А44-5094/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АДАМАС-Ювелирторг", место нахождения: 125445, Москва, Смольная ул., 24А, ОГРН 1087746899107 (далее - ООО "АДАМАС-Ювелирторг", Общество), обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, место нахождения: 173015, г. Великий Новгород, ул. Германа, д.14, ОГРН 1055300903833 (далее - Управление), от 10.09.2013 N 533/ЗПП.

Решением от 13.11.2013 суд отказал в удовлетворении заявления.

Постановлением от 14.02.2014 апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления от 29.07.2013 N 533 должностным лицом Управления 03.09.2013 проведена плановая выездная проверка Общества с целью предупреждения, обнаружения, пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам), о чем составлен акт от 10.09.2013 N 533.

В ходе проверки установлено, что ООО "АДАМАС-Ювелирторг" осуществляется продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов (часов женских "Чайка" из золота 585 пробы артикул 44350-156.506 по цене 15 840 рублей, часов женских из золота 585 пробы артикул 44156-1.106 по цене 13 690 рублей, браслета из золота 585 пробы артикул 42016 по цене 82 597 рублей) без информации на прикрепленных ярлыках относительно цены за 1 грамм.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 10.09.2013 N 533/ЗПП, в котором указано на необходимость устранить выявленные нарушения в срок до 10.10.2013 (довести на прикрепленных ярлыках к изделиям информацию относительно цены за 1 грамм).

ООО "АДАМАС-Ювелирторг" оспорило предписание Управления от 10.09.2013 N 533/ЗПП в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требования, отметив, что указание в пункте 64 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила N 55), на необходимость помещения на ярлыке информации о цене изделия за 1 грамм изделия не является альтернативой, а должно рассматриваться как обязательное требование.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ " О драгоценных металлах и драгоценных камнях" использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации осуществляется в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; срок службы или срок годности товаров (работ); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца, исполнителя), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя (импортера).

Указанная информация доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (пункт 3 статьи 10 Закона N 2300-1).

Такие же требования к информации о реализуемых товарах указаны в пунктах 11 и 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила).

Пунктом 64 Правил установлены требования к порядку реализации изделий из драгоценных камней и драгоценных металлов.

Данные изделия должны быть сгруппированы по их назначению и иметь опломбированные ярлыки с указанием наименования изделия и его изготовителя, вида драгоценного металла, артикула, пробы, массы, вида и характеристик вставок из драгоценных камней, цены изделия (цены за 1 грамм изделия без вставок из драгоценных камней и при необходимости - из серебра).

Из грамматического толкования данной нормы следует, что цена за 1 грамм изделия из драгоценных металлов должна быть указана в том случае, если реализуемое изделие не имеет вставок из драгоценных камней, то есть изготовлено полностью из драгоценного металла.

Применительно к данному случаю часы из золота не могут быть отнесены к названной категории, поэтому требование об указании на ценнике часов цены за 1 грамм изделия является неправомерным.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 27.12. 2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) законодательство Российской Федерации в части, противоречащей международным договорам Российской Федерации, применению не подлежит.

В соответствии со статьей 3 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11. 2010 государства - стороны формируют единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования (пункт 1); государства-стороны не допускают установления в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в единый перечень (пункт 4).

Единый перечень продукции утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 07.04.2011 N 620. Ювелирные изделия в нем не поименованы.

Технический регламент на ювелирные изделия из драгоценных металлов до настоящего времени не принят.

Поскольку ювелирные изделия из драгоценных металлов не подлежат техническому регулированию, и к ним не применяются требования технического регламента, то положения пункта 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ, как предусматривающие действие ранее принятых нормативных актов, не действуют в отношении продукции, не подлежащей техническому регулированию.

Ввиду изложенного ссылка судов на применение Отраслевого стандарта 117-3-002-95 "Изделия ювелирные из драгоценных металлов. Общие технические условия" (пункт 1.2.2.1) является необоснованной.

Кроме того и пункт 1.2.2.1 Отраслевого стандарта 117-3-002-95 "Изделия ювелирные из драгоценных металлов. Общие технические условия" содержит требования к указанию на ярлыке изделия цены за 1 грамм применительно к изделиям из сплавов платины, золота без вставок из драгоценных камней.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Новгородской области от 13.11.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А44-5094/2013 следует отменить в части отказа в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным предписания Управления в части возложения на Общество обязанности по доведению на прикрепленных ярлыках к изделиям: часы женские из золота 585 пробы (изготовитель - ООО "Чайка", г. Москва, пр-д Шокальского, д. 23 А) артикул 44350-156.506 по цене 15840 руб.; часы женские из золота 585 пробы (изготовитель - ООО "Чайка", г. Москва, пр-д Шокальского, д. 23 А) артикул 44156-1.106 по цене 13690 руб., информации относительно цены за 1 грамм изделия.

Требования Общества в этой части подлежат удовлетворению.

В остальной части обжалуемые решение и постановление следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 13.11.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А44-5094/2013 отменить в части отказа в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "АДАМАС-Ювелирторг", место нахождения: 125445, Москва, Смольная ул., 24А, ОГРН 1087746899107, о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, место нахождения: 173015, г. Великий Новгород, ул. Германа, д.14, ОГРН 1055300903833, от 10.09.2013 N 533/ЗПП в части возложения на общество с ограниченной ответственностью "АДАМАС-Ювелирторг" обязанности по доведению на прикрепленных ярлыках к изделиям: часы женские из золота 585 пробы (изготовитель - ООО "Чайка", г. Москва, пр-д Шокальского, д. 23 А) артикул 44350-156.506 по цене 15840 руб.; часы женские из золота 585 пробы (изготовитель - ООО "Чайка", г. Москва, пр-д Шокальского, д. 23 А) артикул 44156-1.106 по цене 13690 руб., информации относительно цены за 1 грамм.

Признать недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области от 10.09.2013 N 533/ЗПП в части возложения на общество с ограниченной ответственностью "АДАМАС-Ювелирторг" обязанности по доведению на прикрепленных ярлыках к изделиям: часы женские из золота 585 пробы (изготовитель - ООО "Чайка", г. Москва, пр-д Шокальского, д. 23 А) артикул 44350-156.506 по цене 15840 руб.; часы женские из золота 585 пробы (изготовитель - ООО "Чайка", г. Москва, пр-д Шокальского, д. 23 А) артикул 44156-1.106 по цене 13690 руб., информации относительно цены за 1 грамм.

В остальной части решение Арбитражного суда Новгородской области от 13.11.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А44-5094/2013 оставить без изменения.