Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 марта 2013 г. N Ф07-538/13 по делу N А56-24360/2012 (ключевые темы: счетная комиссия - участие в общем собрании - акционер - подсчет голосов - вариант голосования)

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Клириковой Т.В. и Самсоновой Л.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "Московский Фондовый Центр" Петрова К.Л. (доверенность от 30.01.2013 N 13-19) и Наумова С.В. (доверенность от 17.01.2012 N 12-4), от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном округе Таранова И.Е. (доверенность от 27.12.2012 N 72-12-ИВЛ-06/27671),

рассмотрев 26.02.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Московский Фондовый Центр" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2012 (судья Анисимова О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 (судьи Зотеева Л.В., Лопато И.Б., Семенова А.Б.) по делу N А56-24360/2012,

установил:

Закрытое акционерное общество "Московский Фондовый Центр", место нахождения: Москва, Орликов переулок, дом 5, строение 3, ОГРН 1027739035510 (далее - Общество, ЗАО "Московский Фондовый Центр"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления от 21.03.2012 по делу об административном правонарушении N 1109-2011, вынесенного Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - РО ФСФР, региональное отделение), на основании которого Общество привлечено к административной ответственности по части 8 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Королев Сергей Борисович.

Решением от 16.07.2012 суд изменил постановление РО ФСФР от 21.03.2012 N 72-12-231/пн в части размера санкции, назначив закрытому акционерному обществу "Московский Фондовый Центр" административное наказание, предусмотренное частью 8 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.10.2012 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "Московский Фондовый Центр" просит принятые по настоящему делу решение и постановление отменить, постановление РО ФСФР от 21.03.2012 N 72-12-231/пн признать незаконным в полном объеме, ссылаясь на наличие оснований предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не установил обстоятельства: выдачи Королевым Аскерову доверенности на участие в собрании, предоставления ее счетной комиссии и регистрации Аскерова для участия в собрании, причины по которым данная доверенность не была отозвана Королевым, а также "не вызвал и не получил показания Аскерова, Королева, нотариусов, удостоверявших доверенность и ее копию, сотрудников счетной комиссии, непосредственно занимавшихся регистрацией участников в собрании"; апелляционный суд не обоснованно оставил решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы. Представитель Регионального отделения доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Королев С.Б., извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Законность принятых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, РО ФСФР проведена проверка сведений о нарушении законодательства Российской Федерации со стороны ОАО "Машиностроительный завод "Арсенал" (далее - ОАО "МЗ "Арсенал"), связанного с проведением 25.06.2011 его годового общего собрания акционеров.

В ходе проверки установлено, что функции счетной комиссии при проведении данного собрания осуществлял регистратор - ЗАО "Московский Фондовый Центр". Регистратором были признаны недействительными бюллетени для голосования по вопросам повестки дня N 2-10, 12, заполненные акционером ОАО "МЗ "Арсенал" Королевым С.Б., по причине того, что счетной комиссией к подсчету голосов были приняты также бюллетени для голосования, подписанные от имени Королева С.Б. его уполномоченным представителем Аскеровым Ф.А., которые по указанным вопросам содержали иной вариант голосования.

По факту выявленных нарушений при проведении собрания акционеров и подведении итогов голосования 30.11.2011 уполномоченным должностным лицом РО ФСФР в отношении ЗАО "Московский Фондовый Центр" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Постановлением РО ФСФР от 21.03.2012 N 72-12-231/пн ЗАО "Московский Фондовый Центр" привлечен к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

Общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения, однако посчитал возможным снизить размер штрафа до 500 000 руб.

Суд апелляционной инстанции поддержал решение суда первой инстанции, при этом, счел ошибочными его выводы о несоответствии доверенности от 23.06.2011 N 78 АА 0338783 требованиями 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку сам Королев С.Б. не опроверг факт выдачи Аскерову Ф.А. указанной доверенности и ее содержание, и в дальнейшем (11.11.2011) отменил ее (том 1, лист 48).

Кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалованных судебных актов.

Нарушение члена счетной комиссии акционерного общества (лица, осуществляющего ее функции) требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для определения результатов голосования влечет административную ответственность, предусмотренную частью 8 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в проверяемый период функции счетной комиссии ОАО "МЗ "Арсенал" осуществлял регистратор - ЗАО "Московский Фондовый Центр".

Согласно пункту 1 статьи 57 Закона N 208-ФЗ право на участие в общем собрании акционеров осуществляется акционером как лично, так и через своего представителя. При этом акционер вправе в любое время заменить своего представителя на общем собрании акционеров или лично принять участие в общем собрании акционеров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Закона N 208-ФЗ принявшими участие в общем собрании акционеров считаются акционеры, зарегистрировавшиеся для участия в нем, и акционеры, бюллетени которых получены не позднее двух дней до даты проведения общего собрания акционеров.

Аналогичное правило закреплено в пунктах 4.6 - 4.8 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 31.05.2002 N 17/пс (далее - Положение), действовавшего в спорный период.

Как указано в пункте 4.7 Положения документы, удостоверяющие полномочия правопреемников и представителей лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании (их копии, засвидетельствованные нотариально), прилагаются к направляемым этими лицами бюллетеням для голосования или передаются счетной комиссии или осуществляющему функции счетной комиссии регистратору при регистрации этих лиц для участия в общем собрании.

В соответствии с пунктом 4.16 Положения, если при подсчете голосов обнаружены два или более заполненных бюллетеня одного лица, в которых по одному вопросу повестки дня общего собрания голосующим оставлены разные варианты голосования, то в части голосования по такому вопросу все указанные бюллетени признаются недействительными.

Судами установлено, что Королев С.Б. и Аскеров Ф.А. были зарегистрированы за N 24 и N 26 в качестве акционеров ОАО "МЗ "Арсенал", с указанием количества принадлежащих каждому из них акций Общества. При этом Аскеров Ф.А. в качестве уполномоченного представителя Королева С.Б. для участия в собрании регистратором зарегистрирован не был. Королев С.Б., воспользовавшись своим правом, предусмотренным статьей 57 Закона N 208-ФЗ, зарегистрировался самостоятельно (еще до регистрации Аскерова Ф.А.) и лично принял участие в собрании.

В связи с этим суды сделали правомерный вывод об отсутствии оснований для применения пункта 4.16 Положения и аннулирования бюллетеней Королева С.Б.

Вывод судов о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, судами не установлено, кассационной инстанцией не усматриваются.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ЗАО "Московский Фондовый Центр" не имеется.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 по делу N А56-24360/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Московский Фондовый Центр" - без удовлетворения.