Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 января 2013 г. N Ф07-7931/12 по делу N А56-28759/2012 (ключевые темы: единый государственный реестр прав на недвижимое имущество - правообладатель земельного участка - Закон о государственной регистрации - исправление технических ошибок - спор о праве)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 января 2013 г. N Ф07-7931/12 по делу N А56-28759/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.01.2013.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Стрелова И.М., судей Афанасьева С.В., Гафиатуллиной Т.С.,

при ведении аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Синицыной К.О.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Вишневской М.В. (доверенность от 25.12.2012), от закрытого акционерного общества "Интернешнл Пейпер" Гаврилиной Е.Ю. (доверенность от 25.05.2012), Смирнова И.А. (доверенность от 14.01.2013), Дмитриева П.В. (доверенность от 14.05.2012), от администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Денисова В.В. (доверенность от 27.12.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного общества "Интернешнл Пейпер" и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2012 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А56-28759/2012,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконными действий по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) по прекращению права собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером 47-00-1/1998-3315-1, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Заводская, д. 17, и земельный участок с условным номером 47-00-1/1998-6197, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Конторовича, д. 29, и об обязании восстановить запись о регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки, указав в графе "правообладатель" Российскую Федерацию.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Интернешнл Пейпер", место нахождения: 188991, Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Заводская, д. 17; ОГРН 1024700880324 (далее - Общество).

Решением от 21.06.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 24.09.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, а также в письменных пояснениях к ней Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В кассационной жалобе, поданной в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) просит отменить решение от 21.06.2012 и постановление от 24.09.2012 в связи с ее непривлечением к участию в деле и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу Администрации, в котором указывает на неправомерность рассмотрения спора о праве в рамках настоящего дела, возражает против рассмотрения указанной жалобы.

ТУ Росимущества в отзыве на кассационные жалобы по данному делу просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления, а также рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представители Общества и Администрации поддержали доводы своих кассационных жалоб, представитель Управления Росреестра возражал против их удовлетворения.

ТУ Росимущества о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из ЕГРП от 11.11.2011 и 06.12.2011 Российская Федерация является правообладателем земельного участка с условным номером 47-00-1/1998-3315-1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Заводская, д. 17, и земельного участка 47-00-1/1998-6197, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Конторовича, д. 29 (т.д. 1, л. 16-19).

В выписке от 13.01.2012 о правах на эти земельные участки в ЕГРП содержится запись "данные о правообладателе отсутствуют" (т.д. 1, л. 20, 21).

Полагая, что исключение ранее существовавшей записи в ЕГРП свидетельствует о регистрации прекращения права федеральной собственности на земельные участки с условными номерами 47-00-1/1998-3315-1 и 47-00-1/1998-6197, которая осуществлена государственным регистратором в отсутствие законных оснований прекращения права, ТУ Росимущества в интересах Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении настоящего дела в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции согласно положениям статей 198, 200, 201 названного Кодекса должен был установить, соответствуют ли оспариваемые действия закону и нарушены ли такими действиями права и законные интересы Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что действия по исключению из ЕГРП записи о правообладателе произведены Управлением Росреестра в порядке исправления технической ошибки и не противоречат требованиям статьи 21 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав).

Между тем по смыслу статьи 21 Закона о государственной регистрации прав техническая ошибка исправляется государственным регистратором при выявлении несоответствия между документами, представленными на государственную регистрацию, и записями в ЕГРП при условии, что такое исправление не может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.

Из материалов дела следует, что запись о праве собственности Российской Федерации на земельные участки с условными номерами 47-00-1/1998-3315-1 и 47-00-1/1998-6197 существует в ЕГРП с 28.08.1998 (т.д. 1, л. 18, 19).

Гарантии соблюдения прав собственника недвижимого имущества обеспечиваются требованиями статьи 2 Закона о государственной регистрации прав, в силу которых зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Под оспариванием права при этом понимается оспаривание наличия права у лица, за которым оно зарегистрировано, в том числе оснований возникновения, перехода, прекращения права.

Исключение из ЕГРП записи о титуле собственника без оспаривания зарегистрированного права в установленном законом порядке не может рассматриваться как исправление технической ошибки, в связи с чем выводы суда первой и апелляционной инстанций о правомерности действий Управления Росреестра не соответствуют положениям пункта 2 статьи 21 Закона о государственной регистрации прав.

Таким образом, оспариваемые действия Управления Росреестра являются неправомерными и безусловно нарушают права и законные интересы заявителя.

При рассмотрении настоящего дела в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции исследовал материалы дел правоустанавливающих документов на земельные участки с условными номерами 47-00-1/1998-3315-1 и 47-00-1/1998-6197 и по существу разрешил спор о праве собственности на эти земельные участки, что не соответствует предмету и основанию заявленных требований и является нарушением норм процессуального права (часть 1 статьи 133, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права не устранены судом апелляционной инстанции.

Поскольку при рассмотрении спора фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но при этом судами неправильно применены нормы права, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменяет решение от 21.06.2012 и постановление от 24.09.2012 и принимает по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении вопроса о наличии права кассационного обжалования у Администрации, не участвовавшей в деле, суд кассационной инстанции исходит из того, что в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации споры о праве рассмотрению не подлежат, принятые по делу судебные акты не содержат выводов о правах Администрации и не возлагают на нее каких-либо обязанностей.

Вместе с тем Администрация не лишена возможности защитить свои права на земельные участки с условными номерами 47-00-1/1998-3315-1 и 47-00-1/1998-6197 путем подачи самостоятельного иска.

С учетом положений статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по кассационной жалобе Администрации подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по делу N А56-28759/2012 отменить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о Российской Федерации как правообладателе земельного участка с условным номером 47-00-1/1998-3315-1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Заводская, д. 17, и земельного участка с условным номером 47-00-1/1998-6197, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Конторовича, д. 29.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области путем восстановления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правообладателе земельного участка с условным номером 47-00-1/1998-3315-1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Заводская, д. 17, и земельного участка с условным номером 47-00-1/1998-6197, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Конторовича, д. 29, Российской Федерации.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу закрытого акционерного общества "Интернешнл Пейпер", место нахождения: 188991, Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Заводская, д. 17; ОГРН 1024700880324, 4 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной и кассационной инстанций.

Производство по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области прекратить.

Постановление в части прекращения производства по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в месячный срок.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: