Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2013 г. N Ф07-6846/12 по делу N А66-3967/2011 (ключевые темы: специальное назначение - местное значение - особо охраняемые природные территории - реабилитация - частная собственность)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2013 г. N Ф07-6846/12 по делу N А66-3967/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Сергеевой И.В., при участии прокурора Николаевой Е.И. (доверенность от 28.06.2011), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр реабилитации и отдыха - "Волга" на решение Арбитражного суда Тверской области от 11.05.2012 (судья Истомина О.Л.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2012 (судьи Шадрина А.Н., Носач Е.В., Романова А.В.) по делу N А66-3967/2011,

установил:

Первый заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Осташковский район" место нахождения: 172730, Тверская область, город Осташков, 1-й Путейский переулок 21, ОГРН 1026901812662 (далее - Комитет), и обществу с ограниченной ответственностью "Центр реабилитации и отдыха - "Волга", о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 02.06.2009, заключенного между Комитетом и обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" место нахождения: 111123, Москва, улица 1-я Владимирская, дом 10-А, ОГРН 5077746821158 (далее - ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ").

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бергман Алексей Андреевич, Труш Сергей Петрович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области место нахождения: 170100, город Тверь, Свободный Переулок, 2, ОГРН 1046900099828 (далее - Управление Росреестра), администрация муниципального образования "Осташковский район", место нахождения: 172730, Тверская Область, город Осташков, Ленинский Проспект, 46, ОГРН 1036912000070 (далее - Администрация).

Решением первой инстанции от 11.05.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.08.2012, исковые требования прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права, просит решение от 11.05.2012 и постановление от 14.08.2012 отменить, а дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель прокурора просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

До начала судебного заседания в суд кассационной инстанции поступило ходатайство Общества об отложении рассмотрения жалобы в связи с нахождением представителя Общества в отпуске. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку Общество имело возможность обеспечить явку иного представителя.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 294 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 12.05.2009 N 589 ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 103 402 кв.м., с кадастровым номером 69:24:0151601:31, расположенный по адресу: Тверская область, Осташовский район, Замошское сельское поселение, д. Большое Лохово.

Во исполнение данного постановления Комитет (продавец) и ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" (покупатель) заключили договор от 02.06.2009 купли-продажи указанного земельного участка.

По передаточному акту от 02.06.2009 земельный участок передан покупателю.

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 22.06.2009 внесена запись о праве собственности ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" на указанный земельный участок.

В соответствии с решением общего собрания участников от 24.08.2009 (протокол N 9) ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" переименовано в общество с ограниченной ответственностью "Центр реабилитации и отдыха - "Волга", место нахождения: 111123, Москва, улица 1-я Владимирская, дом 10-А, ОГРН 5077746821158 (далее - Общество).

Общество (продавец), Бергман А.А. и Труш С.П. (покупатели) заключили договор купли-продажи от 10.11.2010, в соответствии с которым приобрели указанный земельный участок в долевую собственность (по ... доле каждому). Переход права собственность на указанный земельный участок к Бергману А.А. и Трушу С.П. зарегистрирован в установленном порядке.

Прокурор обратился в арбитражный суд с указанными требованиями, полагая, что договор купли-продажи земельного участка от 02.06.2009, заключенный между Комитетом и ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ", является ничтожной сделкой.

Суды первой и апелляционной инстанций признали спорный договор недействительным, установив, что спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, которые не могут передаваться в частную собственность.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 и 2 статьи 94 ЗК РФ установлено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землях особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 95 ЗК РФ).

Пунктом 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет на приватизацию земель в границах особо охраняемых природных территорий и объектов.

Администрация Тверской области приняла Постановление от 11.09.2002 N 305-па, согласно которому территория озера Селигер и Верхневолжских озер признана курортом местного значения "Селигер" в Тверской области, утвердила Положение о курорте, границы и режим округа горно-санитарной охраны курорта местного значения "Селигер".

Согласно пункту 2.1 Положения в пределы курорта местного значения "Селигер" входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. Названный курорт относится к особо охраняемым природным территориям (пункт 2.2 Положения).

Спорный земельный участок, расположенный в Осташковском районе Тверской области, находится в границах округа горно-санитарной охраны курорта местного значения "Селигер" и относится к особо охраняемым природным территориям, следовательно, не может быть передан в частную собственность.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали спорный договор купли-продажи указанного земельного участка недействительным.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11.05.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2012 по делу N А66-3967/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр реабилитации и отдыха - "Волга" - без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: