Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 января 2013 г. N Ф07-8020/12 по делу N А66-2035/2012 (ключевые темы: реструктуризация - задолженность - взыскание недоимки - пени - принудительное взыскание)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 января 2013 г. N Ф07-8020/12 по делу N А66-2035/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Корабухиной Л.И., Пастуховой М.В.,

рассмотрев 09.01.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Красный Октябрь" на решение Арбитражного суда Тверской области от 26.06.2012 (судья Басова О.А. ) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 (судьи Осокина Н.Н., Мурахина Н.В., Чельцова Н.С.) по делу N А66-2035/2012,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Красный октябрь", место нахождения: 141429, Тверская область, Рамешковский район, сельский округ Ильгощинский, деревня Волосова, д. 14, ОГРН 1126952008083 (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Тверской области (далее - Инспекция) в списании недоимки по налогам в сумме 603 345 руб. 10 коп. (с учетом уменьшения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), выразившегося в письме от 16.01.2012 N 17-10/00140.

Определением от 17.05.2012 по делу N А66-2035/2012 судом произведена замена сельскохозяйственного производственного кооператива "Красный октябрь" на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Красный Октябрь" (далее - Общество).

Решением суда первой инстанции от 26.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 24.09.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя жалобы, несмотря на заключение соглашения о реструктуризации, возможность принудительного взыскания задолженности сохраняется относительно суммы 83 110 руб., тогда как срок взыскания в принудительном порядке задолженности в сумме 603 335,10 руб. истек.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по кассационной жалобе, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Кооператив 11.11.2011 обратился в налоговый орган с письмом, в котором указал на истечение срока взыскания задолженности по налогам и сборам в общей сумме 682 951,63 руб. В связи с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания просроченной задолженности кооператив предложил налоговому органу признать данную сумму безнадежной к взысканию и ликвидировать нарушение прав и законных интересов заявителя.

Письмом от 16.01.2012 N 17-10/00140 Инспекция сообщила Кооперативу, что задолженность кооператива, сформировавшаяся по состоянию на 01.01.2008, включена в типовое соглашение о реструктуризации долгов от 24.05.2011 N 474.

Кооператив, не согласившись с отказом налогового органа, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителю, суды указали, что в случае заключения соглашения о реструктуризации ранее возникшие налоговые обязательства налогоплательщика трансформируются в новые налоговые обязательства. В данном случае соглашение о реструктуризации заключено заявителем добровольно, никем не оспорено и не расторгнуто.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка списанию подлежит недоимка и задолженность по пеням и штрафам по налогам и сборам, в том числе задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие НК РФ взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 года (за исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации), а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 года, начисленным пеням и штрафам, а также налоги, сборы, пени и штрафы, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации (далее - задолженность).

Пунктом 2 Порядка установлено, что последний применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным, в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Суды правильно указали на то, что с учетом вышеперечисленного, а также принимая во внимание положения статьи 33 НК РФ, должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что между Инспекцией и Кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (далее - Закон N 83-ФЗ) заключено соглашение о реструктуризации долгов от 28.04.2011 N 472, предметом которого является реструктуризация задолженности организации перед кредиторами по основному долгу и начисленным процентам по состоянию на 01.02.2011 в сумме 1 054 231,76 руб. Условиями соглашения предусмотрена частичная отсрочка и частичная рассрочка погашения долга и начисленных процентов в период 2011 - 2023 годы в соответствии с прилагаемым графиком погашения долгов.

Материалами дела также подтверждается, что спорная сумма задолженность по налогам в сумме 603 335,10 руб. в полном объеме включена в состав задолженности, подлежащей реструктуризации.

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Кассационная инстанция полагает, что при таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о невозможности списания спорной задолженности, поскольку в случае заключения соглашения о реструктуризации ранее возникшие налоговые обязательства налогоплательщика трансформируются в новые налоговые обязательства, в частности, с новым сроком их исполнения.

Соглашение о реструктуризации долгов заключено заявителем добровольно, никем не оспорено и не расторгнуто.

Действующим законодательством не предусмотрено списание как нереальной к взысканию задолженности, включенной в соглашение о реструктуризации долгов.

Ни нормы Кодекса о списании безнадежной задолженности, ни Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, ни нормативные акты о реструктуризации задолженности по налогам не предусматривают возможности списания как нереальной к взысканию задолженности, добровольно включенной налогоплательщиком в реструктуризацию.

При этом судами обеих инстанций учтено, что в связи с выходом организации на реструктуризацию сторонами также заключено соглашение от 24.05.2011 N 474, по которому производится списание пеней и штрафов в общей сумме 1 289 537,81 руб.

С учетом изложенного следует признать, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами документы и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

В связи с предоставлением Обществу отсрочки по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы с него подлежит взысканию 1 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 26.06.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по делу N А66-2035/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Красный Октябрь" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Красный Октябрь" в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: