Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 декабря 2012 г. N Ф07-6031/12 по делу N А13-16637/2011 (ключевые темы: кадастровая палата - кадастровая стоимость - рыночная стоимость земельного участка - государственный кадастр недвижимости - земли населенных пунктов)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 декабря 2012 г. N Ф07-6031/12 по делу N А13-16637/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Статус" Минакова А.А. (доверенность от 02.12.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного Вологодской области от 27.04.2012 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 (судьи Шадрина А.Н., Носач Е.В., Романова А.В.) по делу N А13-16637/2011,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Статус", место нахождения: 160000, г. Вологда, Советский пр., д. 158, ОГРН 1083537000128 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области со следующими исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному бюджетному учреждение "Кадастровая палата" по Вологодской области, место нахождения: 160019, г. Вологда, ул. Лаврова, д. 13, ОГРН 1023500873802, правопреемником которого в настоящее время является федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Вологодской области:

- установить рыночную стоимость земельного участка общей площадью 24240_54 кв.м с кадастровым номером 35:24:0202044:388, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использование "для эксплуатации и обслуживания зданий и строений производственной базы", расположенного по адресу: г. Вологда, Советский пр., в размере 33 216 000 руб.;

- установить рыночную стоимость земельного участка общей площадью 5108_25 кв.м с кадастровым номером 35:24:0202044:389, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "для эксплуатации и обслуживания зданий и строений производственной базы", расположенного по адресу: г. Вологда, Советский пр., в размере 7 412 000 руб.;

- обязать Кадастровую палату в лице филиала по Вологодской области внести в государственный кадастр недвижимости указанную рыночную стоимость земельных участков в качестве их новой кадастровой стоимости с момента вступления в законную силу решения суда.

Суд первой инстанции определением от 16.01.2012 привлек к участию в деле в качестве второго ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление Росреестра), а определением от 02.03.2012 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Янушевского Анатолия Петровича, ОГРНИП 304352511700598.

Суд первой инстанции решением от 27.04.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.08.2012, удовлетворил исковые требования, заявленные к Кадастровой палате, установил рыночную стоимость названных земельных участков в размере, указанном в иске, обязал Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной судом рыночной стоимости земельных участков с момента вступления в законную силу решения суда; в удовлетворении требований к Управлению Росреестра отказал.

В кассационной жалобе Кадастровая палата, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 27.04.2012 и постановление от 31.08.2012 в части удовлетворения исковых требований, заявленных к Кадастровой палате.

Податель жалобы указывает на следующее: Кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку Общество не оспаривает действия или бездействие Кадастровой палаты и фактически между Обществом и Кадастровой палатой отсутствует какой-либо спор.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в отзыве на жалобу.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником двух земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, имеющих вид разрешенного использование "для эксплуатации и обслуживания зданий и строений производственной базы", расположенных по адресу: г. Вологда, Советский пр.: общей площадью 24240_54 кв.м с кадастровым номером 35:24:0202044:388 и общей площадью 5108_25 кв.м с кадастровым номером 35:24:0202044:389.

Право собственности Общества зарегистрировано в установленном порядке 28.07.2011.

Постановлением правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области" утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, вступившие в силу с 01.01.2011.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202044:388 установлена в размере 84 367 077 руб. 60 коп., а земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202044:389 - в размере 17 778 342 руб. 92 коп.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 28.07.2011 N 54-11/Н, выполненному оценщиком Янушевским Анатолием Петровичем, определенная по состоянию на 28.07.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202044:388 составляет 33 216 000 руб., а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202044:389 - 7 412 000 руб.

Общество обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что поскольку кадастровая стоимость названных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, то должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в размере рыночной стоимости.

Суды обеих инстанций, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Общество, как собственник земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0202044:388 и 35:24:0202044:389, по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является плательщиком земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая была введена Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Общество не оспаривает кадастровую оценку и попросило суд внести сведения о рыночной стоимости участков, определенной оценщиком по состоянию на дату, с которой их собственником стал истец, в качестве кадастровой с даты вступления в законную силу решения суда.

Представленный истцом в материалы дела отчет N 54-11/Н об оценке рыночной стоимости названных земельных участков, согласно которому рыночная стоимость названных участков в два раза меньше их кадастровой стоимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, содержит необходимые реквизиты. Достоверность и правильность данного отчета подтверждена экспертным заключением от 18.11.2011 N 154, выполненным некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки". Кадастровая палата и Управление Росреестра данный отчет не оспорили, не представили доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков Общества является иной, не просили суд назначить новую экспертизу.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права, а также руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11 (далее - постановление ВАС РФ N 913/11), согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суды обеих инстанции удовлетворили требования Общества.

Суды обоснованно отклонили довод Кадастровой палаты о том, что она является ненадлежащим ответчиком.

По смыслу постановления ВАС РФ N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Следовательно, ответчиком по такому иску может являться только орган, уполномоченный действующим законодательством вносить изменения в государственный кадастр недвижимости. В настоящее время в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 N П/531 таким органом является Кадастровая палата.

С учетом того, что Кадастровая палата является ответчиком по настоящему спору, судебные расходы по уплате государственной пошлины суд первой инстанции правомерно распределил по правилам статьи 110 АПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, кассационной инстанции считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного Вологодской области от 27.04.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по делу N А13-16637/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: