Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 27 декабря 2023 г. № 1644 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органах” (документ не вступил в силу)

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, подпунктом 5.9(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органах.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Россельхознадзора К. А. Савенкова.

Руководитель

С.А. Данкверт

Зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 2024 г.
Регистрационный № 77592

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору
от 27 декабря 2023 г. N 1644

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органах

I. Общие положения

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органах (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Россельхознадзоре и его территориальных органах.

2. Мероприятия по гражданской обороне в Россельхознадзоре и его территориальных органах организуются, проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Россельхознадзора, в том числе Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Россельхознадзора и его территориальных органов (далее - гражданские служащие), а также материальных ценностей Россельхознадзора и его территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны в Россельхознадзоре и его территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ).

6. Руководство гражданской обороной в Россельхознадзоре осуществляет руководитель Россельхознадзора, в его территориальных органах - их руководители (далее - руководители гражданской обороны).

Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны.

7. Органами управления гражданской обороны являются:

в центральном аппарате Россельхознадзора - структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с положением о данном структурном подразделении;

в территориальных органах - гражданские служащие, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, назначаемые руководителем территориального органа.

8. Для решения задачи по оповещению гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в Россельхознадзоре создается дежурная служба Россельхознадзора.

9. Непосредственное управление гражданской обороной Россельхознадзора, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет один из заместителей руководителя Россельхознадзора, курирующий вопросы гражданской обороны.

10. При выполнении мероприятий по гражданской обороне руководители гражданской обороны организуют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.

11. Организация взаимодействия Россельхознадзора с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России, а также территориальных органов Россельхознадзора с территориальными органами МЧС России осуществляется путем заключения соответствующих соглашений об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с абзацем вторым пункта 4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334.

12. Организация обмена информацией в Россельхознадзоре и его территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257).

13. Организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по гражданской обороне в Россельхознадзоре и его территориальных органах осуществляется органами управления гражданской обороны.

14. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Россельхознадзоре и его территориальных органах в мирное время создаются эвакуационные органы.

Деятельность эвакуационных органов регулируется положениями о них, а членов эвакуационных органов - их должностными регламентами (инструкциями).

15. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в Россельхознадзоре и его территориальных органах в мирное время создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования.

Деятельность комиссии по повышению устойчивости функционирования регламентируется положением о ней, а членов комиссии - их должностными обязанностями.

II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

16. Основными задачами Россельхознадзора и его территориальных органов в области гражданской обороны являются:

1) подготовка гражданских служащих в области гражданской обороны;

2) оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) эвакуация гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7) первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) борьба с пожарами на объектах (территориях) Россельхознадзора и его территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) обнаружение и обозначение объектов (территорий) Россельхознадзора и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10) санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Россельхознадзора и его территориальных органов;

11) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Россельхознадзора и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Россельхознадзора и его территориальных органов в военное время;

13) срочное захоронение трупов гражданских служащих в военное время;

14) обеспечение устойчивости функционирования объектов Россельхознадзора и его территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

17. Россельхознадзор в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия:

1) принимает в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения гражданских служащих и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ;

2) разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны Россельхознадзора, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ, организует работу по разработке планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны территориальных органов Россельхознадзора;

3) организует создание, оснащение и подготовку органов управления, сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, осуществляет планирование их действий;

4) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения гражданских служащих;

5) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с абзацем первым пункта 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379;

6) совершенствует методы и средства мониторинга состояния радиационной, химической и биологической обстановки, в том числе оценки заражения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами в соответствии с абзацем четвертым пункта 15 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804;

7) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Россельхознадзора в соответствии с абзацем седьмым статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ;

8) организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.

18. Территориальные органы Россельхознадзора осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

1) планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют работу по разработке плана приведения в готовность гражданской обороны, плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в территориальном органе;

2) осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;

3) организуют создание, оснащение и подготовку органов управления, сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих территориального органа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляют планирование их действий;

4) поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения гражданских служащих;

5) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих в области гражданской обороны, являются:

1) организация, планирование, осуществление подготовки и повышения квалификации в области гражданской обороны;

2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;

3) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

4) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

5) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих;

6) осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения гражданских служащих, осуществление их модернизации на базе технических средств нового поколения;

2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих;

3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, проводных и сотовых сетей, а также других технических средств передачи информации;

4) информирование гражданских служащих о складывающейся обстановке;

5) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы, являются:

1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

2) создание эвакуационных органов, планирование и организация их деятельности, подготовка гражданских служащих, входящих в их состав;

3) подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых гражданских служащих, членов их семей и материальных ценностей, подлежащих эвакуации;

4) разработка и согласование с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления планов эвакуации и размещения гражданских служащих и членов их семей в безопасных районах.

22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

1) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих;

2) разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим;

3) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим;

4) поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) и их технических систем;

5) приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Россельхознадзора и его территориальных органов для укрытия гражданских служащих;

6) обеспечение укрытия гражданских служащих в защитных сооружениях гражданской обороны (при их наличии), а при их отсутствии - в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства.

23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

1) определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;

2) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

3) создание и поддержание Россельхознадзором и его территориальными органами в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

24. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих;

2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

4) определение численности гражданских служащих, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;

5) организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

6) организация информационно-психологической поддержки гражданским служащим.

26. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, на объектах (территориях) Россельхознадзора и его территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или в следствии этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы Российской Федерации и другими подразделениями пожарной охраны.

27. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Россельхознадзора и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, являются:

1) введение режимов радиационной защиты на объектах Россельхознадзора и его территориальных органах, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

2) совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической и биологической обстановки, в том числе оценки степени зараженности продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

28. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий Россельхознадзора и его территориальных органов, являются:

1) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

2) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке гражданских служащих.

29. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Россельхознадзора и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является обеспечение пропускного режима на объектах (территориях), усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации гражданских служащих и материальных ценностей.

30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб Россельхознадзора и его территориальных органов в военное время, являются:

1) организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства, обеспечивающих энергоснабжение, водоснабжение и теплоснабжение объектов Россельхознадзора и его территориальных органов в военное время;

2) организация доставки питьевой воды для обеспечения гражданских служащих.

31. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих в военное время, являются:

1) организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих в военное время;

2) проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов гражданских служащих в военное время;

3) организация направления неопознанных трупов гражданских служащих в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.

32. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Россельхознадзора и его территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования;

2) планирование и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и теплоснабжения объектов Россельхознадзора и его территориальных органов;

3) создание страхового фонда документации.

33. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

1) подготовка органов управления и сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

2) разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне;

3) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

IV. Заключительные положения

34. Россельхознадзор и его территориальные органы планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 28-ФЗ.

35. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурное подразделение центрального аппарата и гражданские служащие территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.