Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 марта 2024 г. № 6833-ОГ/00 О досудебном обжаловании решений при лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами

Вопрос: Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 18.1 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" соискатель лицензии, лицензиат вправе обжаловать принятые в ходе предоставления государственных услуг решения и осуществленные действия (бездействие) лицензирующего органа в досудебном и судебном порядке, при этом судебное обжалование решений и действий (бездействия) лицензирующего органа при предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий, периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям возможно только после их досудебного обжалования. В связи с этим прошу пояснить: - распространяется ли требование об обязательном досудебном обжаловании на случаи обжалования решения лицензионной комиссии о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии на управление МКД? - распространяется ли требование об обязательном досудебном обжаловании на случаи обжалования решения региональных органов жилищного надзора о внесении изменений в реестр лицензий в части внесения новых многоквартирных домов в качестве находящихся в управлении лицензиата?

Ответ: Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение от 28.02.2024 и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Согласно части 5 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) с учетом особенностей, установленных ЖК РФ.

Так, согласно части 1 статьи 18.1 Закона о лицензировании соискатель лицензии, лицензиат вправе обжаловать принятые в ходе предоставления государственных услуг решения и осуществленные действия (бездействие) лицензирующего органа в досудебном и судебном порядке.

Кроме того, порядок досудебного обжалования решений лицензирующего органов, действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля определен разделом VII Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.