Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28 августа 2023 г. № 580/23 “О внесении изменений в Порядок рассмотрения регулируемых тарифов на услуги связи, в том числе проведения проверок экономической обоснованности затрат, и их утверждения, утвержденный приказом ФАС России от 21 июня 2016 г. N 791/16”

В соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пунктами 3 и 16 Положения о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637, приказываю:

1. Внести изменения в Порядок рассмотрения регулируемых тарифов на услуги связи, в том числе проведения проверок экономической обоснованности затрат, и их утверждения, утвержденный приказом ФАС России от 21 июня 2016 г. N 791/16 (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2016 г., регистрационный N 44695), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Зарегистрировано в Минюсте России 21 февраля 2024 г.

Регистрационный № 77320

Приложение
к приказу ФАС России
от 28.08.2023 N 580/23

Изменения, которые вносятся в Порядок рассмотрения регулируемых тарифов на услуги связи, в том числе проведения проверок экономической обоснованности затрат, и их утверждения, утвержденный приказом ФАС России от 21 июня 2016 г. N 791/16

1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В целях рассмотрения вопросов об утверждении регулируемых тарифов субъекты естественных монополий представляют документы в соответствии с Перечнем документов, представляемых для рассмотрения регулируемых тарифов на услуги связи, в том числе проведения проверок экономической обоснованности затрат, и их утверждения, согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Перечень документов).

Субъект естественной монополии может представить в Управление связи иные документы, не предусмотренные Перечнем документов, подтверждающие экономическую обоснованность затрат, учитываемых при утверждении регулируемых тарифов на услуги связи.

Управление связи в процессе рассмотрения вопросов об утверждении тарифов запрашивает объяснения в письменной форме (на бумажном или электронном носителе) и (или) достоверные документы, подтверждающие осуществление расходов на регулируемые услуги связи1.

Документы, представленные субъектом естественной монополии, должны быть подписаны его руководителем и заверены печатью (при наличии печати).";

2. Дополнить пункт 4 сноской 1 следующего содержания:

"1 Статья 13 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

3. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. В случае поступления предложения от инициатора, не являющегося субъектом естественной монополии, Управление связи запрашивает у субъекта естественной монополии, в отношении которого поступило предложение, документы в соответствии с Перечнем документов способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

Субъект естественной монополии представляет запрашиваемые Управлением связи документы в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса субъекту естественных монополий.

При непредставлении субъектом естественной монополии запрашиваемых документов в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, Управление связи принимает решение об отказе в рассмотрении вопроса об утверждении регулируемых тарифов и в срок не позднее 35 календарных дней со дня поступления запроса субъекту естественной монополии направляет уведомление об этом инициатору и копию уведомления субъекту естественной монополии, в случае если он не является инициатором, способом, позволяющим подтвердить факт его получения."

4. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Управление связи для принятия решения к рассмотрению вопроса об утверждении регулируемых тарифов в течение 14 календарных дней со дня регистрации поступивших документов от субъекта естественной монополии проводит анализ экономической обоснованности затрат на регулируемые услуги связи и проверку на соответствие Перечню документов.

В случае если документы, представленные субъектом естественной монополии, соответствуют Перечню документов и подтверждены экономически обоснованные затраты, учитываемые при утверждении тарифов, Управление связи принимает решение о принятии вопроса об утверждении регулируемых тарифов к рассмотрению и в срок не позднее 19 календарных дней со дня их регистрации направляет субъекту естественной монополии уведомление об этом способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

В случае если документы, представленные субъектом естественной монополии, не соответствуют Перечню документов или экономическая обоснованность затрат, учитываемых при утверждении тарифов, требует подтверждения, Управление связи принимает решение о направлении запроса для подтверждения расходов на регулируемые услуги связи и (или) недостающих документов (далее - запрос) и в срок не позднее 19 календарных дней со дня их регистрации направляет субъекту естественной монополии запрос способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

Субъект естественной монополии представляет запрашиваемые Управлением связи документы в течение 10 календарных дней со дня поступления запроса.

При представлении субъектом естественной монополии документов в полном объеме и в срок, указанный в абзаце четвертом настоящего пункта, Управление связи в течение 10 календарных дней со дня регистрации поступивших документов принимает решение о принятии вопроса об утверждении регулируемых тарифов к рассмотрению и в срок не позднее 15 календарных дней со дня регистрации поступивших документов направляет субъекту естественной монополии уведомление об этом способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

При представлении субъектом естественной монополии документов не в полном объеме, Управление связи в течение 10 календарных дней со дня регистрации поступивших документов принимает решение об отказе в рассмотрении вопроса об утверждении регулируемых тарифов и в срок не позднее 15 календарных дней со дня их регистрации направляет уведомление об этом инициатору и копию уведомления субъекту естественной монополии, в случае если он не является инициатором, способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

При непредставлении субъектом естественной монополии запрашиваемых документов в срок, указанный в абзаце четвертом настоящего пункта, Управление связи принимает решение об отказе в рассмотрении вопроса об утверждении регулируемых тарифов и в срок не позднее 15 календарных дней со дня поступления запроса субъекту естественной монополии направляет уведомление об этом инициатору и копию уведомления субъекту естественной монополии, в случае если он не является инициатором, способом, позволяющим подтвердить факт его получения."

5. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"Срок рассмотрения вопроса об утверждении регулируемых тарифов не должен превышать 60 календарных дней с даты направления письменного уведомления о принятии вопроса об утверждении регулируемых тарифов к рассмотрению инициатору и копии уведомления субъекту естественной монополии, в случае если он не является инициатором, указанной в пункте 9 настоящего Порядка.".

6. Пункт 11 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) проверка расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками на соответствие Порядку расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками, утвержденному приказом ФАС России от 5 февраля 2019 г. N 126/19 (зарегистрирован Минюстом России 9 апреля 2019 г., регистрационный N 54324), с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 25 мая 2023 г. N 318/23 (зарегистрирован Минюстом России 18 августа 2023 г., регистрационный N 74866).".

7. В Приложении к Порядку:

а) пункт 1 признать утратившим силу;

б) в пункте 12 слова "по регулируемым услугам связи" исключить;

в) дополнить пунктом 19 следующего содержания:

"19. Методика (положение, порядок, учетную политику) по ведению раздельного учета доходов и расходов, утвержденная приказом оператора связи.".