Письмо Федерального медико-биологического агентства от 27 декабря 2006 г. № 32-024/582 «О проведении внеплановых мероприятий по надзору на продовольственных рынках»

Справка

В настоящее время агропродовольственный рынок является одним из наиболее динамично развивающихся сегментов российского товарного рынка.

Вместе с тем, по информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 50 до 60% предприятий рыночной торговли в Российской Федерации продолжают нарушать требования действующего законодательства, оставаясь неблагополучными в санитарно-эпидемиологическом отношении. Нарушения требований по зонированию территорий рынков отмечено на 46,5% объектов; при отсутствии централизованного водоснабжения и канализации функционируют 40% рынков; на 55% рынков отсутствуют документы подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции; на 46,2% рынков выявлены нарушения условий хранения и товарного соседства продукции. Из-за этих нарушений в 2006 году забраковано и снято с реализации 3123 партии продукции общим количеством 50136,2 кг.

В связи с этим и в целях укрепления межведомственного взаимодействия в работе по выявлению и пресечению административных правонарушений на потребительском рынке Российской Федерации совместным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. N 879/746 утвержден Регламент взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Роспотребнадзора при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 6 декабря 2006 г., регистрационный N 8565).

Кроме того, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г Онищенко 8 декабря 2006 г. утверждена временная инструкция по осуществлению надзора за рынками (прилагается).

Территориальными органами ФМБА России уделяется внимание обеспечению и выполнению Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ по организации и осуществлению рыночной торговли на обслуживаемых территориях.

В то же время, необходимо отметить, что в отчетных формах 18 и аналитических справках за 2005 год полно и достоверно о наличии под контролем предприятий, связанных с рыночной торговлей отразили только территориальные органы NN 8, 20, 21, 28, 32, 42, 51, 59, 81, 101, 120, 125, 128, 162, 174.

Всего по данным аналитических записок в 2005 г. на территориях обслуживаемых ФМБА России функционировало 34 рынка, из них 4 вещевых и 30 продовольственных.

Учитывая изложенное и руководствуясь Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 2 января N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" п. 7 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 предлагаю:

1. Принять к исполнению Временную инструкцию по осуществлению надзора за рынками, утвержденную главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 8 декабря 2006 г.

2. Провести в течение января 2006 г. внеплановые мероприятия по надзору в отношении продовольственных рынков. Для реализации мероприятий создать совместные рабочие группы с представителями органов внутренних дел, разработать план и программу совместных действий по указанному вопросу на 2007 год.

3. Повысить требовательность к руководителям рынков и иных предприятий, предметом деятельности которых является организация и (или) непосредственно продажа продовольственного сырья и пищевых продуктов.

4. Вынести на рассмотрение в органы местного самоуправления вопросы, касающиеся работы рынков, в части выполнения требований санитарного законодательства, в том числе выделения земельных участков, строительства объектов в строгом соответствии с проектной документацией, а также должного санитарно-технического состояния предприятий торговли.

5. О проделанной работе и принятых мерах направить информацию в Головной центр гигиены и эпидемиологии в срок до 01.02.2007. В донесениях представить полную и объективную информацию о состоянии продовольственных рынков на обслуживаемых территориях, в том числе мест розничной (уличной) торговли.

Приложение: временная инструкция по надзору за рынками на л. в 1 экз.

Приложение

Временная инструкция по осуществлению надзора за рынками
(утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 8 декабря 2006 г.)

1. Организация деятельности рынка

При проведении мероприятий по надзору устанавливается:

- тип рынка: постоянный или временный;

- вид рынка: специализированный (продовольственный, вещевой, строительный) или универсальный (смешанный);

- режим работы рынка.

При организации функционирования рынков должна быть следующая разрешительная документация:

- решение органов исполнительной власти о предоставлении разрешения на право организации рынка;

- разрешительная документация на отвод (выбор) земельного участка;

- санитарно-эпидемиологическое заключение на ввод в эксплуатацию;

- санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности (согласно приложению N 4 к приказу Роспотребнадзора от 21.11.2005 N 776);

- наличие договоров на вывоз твердых бытовых отходов и пищевых отходов.

2. Оборудование и содержание территории

Территория рынка должна иметь функциональные зоны: торговую, административно-складскую, хозяйственную, стоянку для автотранспорта.

При организации и эксплуатации рынков необходимо обратить особое внимание на то, что рынки с приобъектовой автостоянкой, вместимостью до 300 машиномест относятся к V классу с размером санитарно-защитной зоны - 50 м. Использование площадей санитарно-защитной зоны осуществляется с учетом ограничений.

При обследовании территории необходимо отметить:

- благоустройство;

- санитарное содержание;

- наличие контейнерной площадки, ее оборудование и санитарное содержание;

- наличие туалетов для персонала и посетителей.

3. Устройство и содержание помещений

Следует дать характеристику инженерного обеспечения рынка, а именно наличие и характеристика водоснабжения, канализации, отопления.

Для постоянных рынков дать характеристику освещения и вентиляции.

Помещения рынка должны располагаться с учетом поточности, продовольственных и непродовольственных товаров.

Должны проводиться дератизационные и дезинфекционные мероприятия.

Необходимо обращать внимание на условия труда работников рынка и наличие помещения для обогрева и приема пищи работниками.

Категорически запрещается использовать любые помещения рынка под жилье или ночлег.

4. Организация деятельности по продаже товаров

Транспортировка, прием, хранение, реализация продуктов должна соответствовать действующим санитарным нормам и правилам.

Торговые места должны быть оборудованы в достаточном количестве технологическим и холодильным оборудованием, производственным инвентарем, спецодеждой.

Продукция должна сопровождаться документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

При обследовании отмечаются:

- санитарное содержание рабочих мест;

- соблюдение поточности и условий хранения пищевых продуктов (температурный режим, совместимость храпения и сроки реализации продуктов питания);

- наличие и соблюдение графика проведения санитарных дней;

- условия хранения производственного инвентаря, спецодежды;

- обеспеченность уборочным инвентарем, моющими и дезинфекционными средствами, их хранение.

Продавцы, осуществляющие деятельность по продаже товаров непосредственно потребителям, обязаны обеспечивать безусловное соблюдение соответствующих требований законодательства о защите прав потребителей.

5. Персонал рынка

Указывается количество работающих (обслуживающий персонал, продавцы).

Весь персонал при поступлении на работу и в дальнейшем должен проходить медицинские осмотры в соответствии с установленным порядком и иметь на рабочих местах личные медицинские книжки установленного образца и проходить профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Необходимо отмечать наличие условий для соблюдения правил личной гигиены обслуживающим персоналом и продавцами и их соблюдение.

6. Взаимодействие

Мероприятия по надзору за рынками следует проводить совместно с территориальными органами внутренних дел и при необходимости другими заинтересованными ведомствами (ФНС России, ФМС России, Роструд и др.).

7. Нормативные ссылки

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации";

- СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Письмо Федерального медико-биологического агентства от 27 декабря 2006 г. N 32-024/582 «О проведении внеплановых мероприятий по надзору на продовольственных рынках»

Текст письма официально опубликован не был