Положение об отделе государственной службы, кадров и профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления правовой работы, государственной службы и кадров (утв. Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки 24 декабря 2021 г.)

I. Общие положения

1. Отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупционных и иных правонарушений (далее - Отдел) является подразделением Управления правовой работы, государственной службы и кадров (далее - Управление) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор).

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 885, иными нормативными правовыми актами, Типовым положением о подразделении по вопросам государственной службы и кадров федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, председателем Правительственной комиссии по проведению административной реформы С.Э. Приходько от 28 апреля 2018 г. N 3328п-П17, Положением об Управлении правовой работы, государственной службы и кадров, а также настоящим положением об Отделе.

II. Основные задачи Отдела

3. Основными задачами Отдела являются:

формирование и реализация кадровой политики Рособрнадзора;

формирование кадрового состава Рособрнадзора и проведение мероприятий по стратегическому управлению кадровым составом;

оценка профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих Рособрнадзора (далее - гражданские служащие);

профессиональное развитие гражданских служащих;

организация мероприятий по мотивации гражданских служащих;

обеспечение соблюдения гражданскими служащими этических норм, правил служебного поведения и развития профессиональной культуры в Рособрнадзоре;

формирование у гражданских служащих нетерпимости к коррупционному поведению;

профилактика коррупционных и иных правонарушений в Рособрнадзоре;

разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

осуществление контроля:

за соблюдением гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

за соблюдением работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Рособрнадзором (далее соответственно - работник, подведомственные организации), законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также за реализацией в подведомственных организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

III. Основные функции Отдела

4. Отдел осуществляет следующие основные функции:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы в Рособрнадзоре (далее соответственно - кадровый состав, гражданская служба), обладающего необходимыми профессиональными и личностными качествами;

2) обеспечение единых подходов к осуществлению кадровой работы и ее методическое обеспечение в структурных подразделениях Рособрнадзора;

3) анализ потребности и организация привлечения кадров для замещения должностей гражданской службы, в том числе посредством взаимодействия с образовательными организациями, осуществляющими подготовку студентов по специальностям и направлениям подготовки профессионального образования, необходимого для замещения должностей гражданской службы в Рособрнадзоре;

4) подготовка предложений по формированию и совершенствованию штатной структуры Рособрнадзора, проведению организационно-штатных мероприятий и ведение штатного расписания Рособрнадзора;

5) подготовка предложений по реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и противодействии коррупции, внесение указанных предложений руководителю Рособрнадзора;

6) организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы (в том числе подготовка предложений по составу конкурсной комиссии, срокам и порядку ее работы) и включение гражданских служащих в кадровый резерв Рособрнадзора на основе Единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включения в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. N 397;

7) обеспечение формирования кадрового резерва Рособрнадзора, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование, включая подготовку проекта положения о кадровом резерве Рособрнадзора;

8) обеспечение должностного роста гражданских служащих;

9) организация мероприятий по повышению мотивации гражданских служащих к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей;

10) осуществление мер, направленных на содействие по соблюдению гражданскими служащими этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения профессиональной служебной деятельности;

11) организация и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих и квалификационных экзаменов на присвоение классных чинов гражданским служащим, в том числе подготовка предложений по составу аттестационной комиссии, срокам и порядку работы;

12) организация мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, в том числе дополнительного профессионального образования и иных мероприятий по их профессиональному развитию;

13) подготовка материалов на присвоение классных чинов гражданским служащим, замещающим высшую и главную группу должностей в Рособрнадзоре, для их представления в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;

14) организация работы по поощрению и награждению гражданских служащих за безупречную и эффективную гражданскую службу;

15) анализ практики осуществления кадровой работы и развития кадрового состава, подготовка предложений по ее совершенствованию руководителю Рособрнадзора;

16) организация подготовки проектов актов Рособрнадзора, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию, а также оформление соответствующих решений руководителя Рособрнадзора;

17) организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу;

18) организация проведения служебных проверок;

19) обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, и урегулированию конфликта интересов;

20) обеспечение деятельности комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

21) обеспечение деятельности комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам;

22) обеспечение деятельности Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по рассмотрению документов кандидатов на награждение Почетной грамотой Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда";

23) обеспечение деятельности Аттестационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;

24) обеспечение деятельности Конкурсной комиссии для проведения конкурса по замещению вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки;

25) обеспечение деятельности комиссии по уничтожению служебных удостоверений Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;

26) обеспечение деятельности рабочей группы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по рассмотрению вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;

27) анализ сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, отдельных должностей в подведомственных организациях;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, работниками в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении гражданскими служащими, работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения из Рособрнадзора трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

28) осуществление проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, отдельных должностей в подведомственных организациях;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, работниками в соответствии с законодательством Российской Федерации;

соблюдения гражданскими служащими, работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения из Рособрнадзора трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

29) ведение, учет, хранение и выдача трудовых книжек гражданских служащих и сведений о трудовой деятельности;

30) ведение личных дел гражданских служащих;

31) оформление и выдача служебных удостоверений гражданским служащим и руководителям подведомственных организаций;

32) подготовка проектов служебного распорядка Рособрнадзора, графиков отпусков гражданских служащих и других проектов актов руководителя Рособрнадзора по вопросам, связанным с регулированием служебного времени и времени отдыха;

33) ведение реестра гражданских служащих;

34) применение в кадровой работе в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - единая система);

35) организация и проведение ротации гражданских служащих;

36) оказание гражданским служащим и работникам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о гражданской службе и о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

37) подготовка предложений по материальному стимулированию и нематериальной мотивации гражданских служащих, включая разработку положений о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий, а также оказание методологической помощи структурным подразделениям Рособрнадзора в указанных вопросах;

38) подготовка документов, необходимых для оформления пенсии за выслугу лет гражданским служащим, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии;

39) рассмотрение заявлений гражданских служащих о зачете иных периодов службы, опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по занимаемой должности гражданской службы, в стаж гражданской службы, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет;

40) исчисление общего стажа и стажа гражданской службы гражданских служащих для оплаты листков нетрудоспособности, установления доплаты за выслугу лет и предоставления дополнительного отпуска;

41) учет и оформление отпусков, ведение графика отпусков гражданских служащих;

42) организация и ведение воинского учета граждан, прибывающих в запасе и проходящих гражданскую службу в Рособрнадзоре;

43) подготовка и представление в режимно-секретное подразделение Рособрнадзора материалов для оформления допуска граждан, поступающих на гражданскую службу, или гражданских служащих к государственной тайне, в том числе сверка сведений, указанных гражданином в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах и уточнением (при необходимости) отдельных сведений, указанных в анкете;

44) ознакомление гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение, а также доведение до указанного лица обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

45) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на гражданской службе в Рособрнадзоре и в подведомственных организациях;

46) обеспечение соблюдения в Рособрнадзоре законных прав и интересов гражданского служащего, работника, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

47) организация и обеспечение проведения антикоррупционного просвещения гражданских служащих и работников;

48) обеспечение реализации гражданскими служащими, работниками обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

49) формирование информации для размещения на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с компетенцией Отдела, в том числе обеспечение размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, работников, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Рособрнадзора, а также предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

50) осуществление рассмотрение обращений физических и юридических лиц в рамках компетенции Отдела;

51) формирование в рамках компетенции Отдела плановых, отчетных, информационно-справочных и аналитических материалов;

52) участие в подготовке и проведении межрегиональных, всероссийских и международных конференций, совещаний, семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Управления (по поручению руководства Управления);

53) участие в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

54) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями руководства Рособрнадзора, в том числе проведение мероприятий по совершенствованию кадровой работы, развитию кадрового состава Рособрнадзора и профилактики коррупционных и иных правонарушений.

IV. Права и обязанности Отдела

5. Отдел в целях реализации возложенных на него функций в установленном порядке имеет право:

1) запрашивать и получать от структурных подразделений Рособрнадзора и подведомственных организаций информацию, сведения, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел функций;

2) осуществлять контроль за выполнением структурными подразделениями Рособрнадзора и подведомственными организациями законодательства о гражданской службе, противодействии коррупции и трудового законодательства;

3) осуществлять взаимодействие с другими подразделениями Управления, структурными подразделениями Рособрнадзора, подведомственными организациями, правоохранительными органами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, гражданами, средствами массовой информации, образовательными, научными, общественными и иными организациями;

4) обеспечивать соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции и установленным законодательством Российской Федерации требованиям к гражданской службе;

5) подготавливать для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы Российской Федерации и их территориальные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, работников, их супругов и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

6) проводить с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы, получать от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

7) получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

8) вносить руководству Управления предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

6. Отдел в целях реализации возложенных на него функций обязан:

1) предоставлять в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к его компетенции;

2) вести кадровое делопроизводство, учет и установленную статистическую отчетность по гражданским служащим и работникам;

3) применять в кадровой работе единую систему, в том числе использовать унифицированные формы документов кадровой работы, предусмотренных в единой системе;

4) осуществлять меры, направленные на развитие профессионализма и компетентности гражданских служащих;

5) обеспечивать проведение работы по защите персональных данных гражданских служащих и работников;

6) обеспечивать сохранность и конфиденциальность сведений о гражданских служащих, работниках, полученных в ходе своей деятельности.

V. Организация деятельности Отдела

7. Структура Отдела и его численность утверждается руководителем Рособрнадзора в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников центрального аппарата Рособрнадзора.

8. Руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Рособрнадзора в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

9. В своей деятельности Отдел подчиняется начальнику Отдела, заместителю начальника Управления, начальнику Управления.

10. Начальник Отдела имеет заместителя, который в его отсутствие исполняет обязанности начальника Отдела.

11. Начальник Отдела:

осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела;

распределяет должностные обязанности между гражданскими служащими Отдела, осуществляет контроль за их исполнением;

представляет предложения руководству Управления по вопросам подбора, расстановки, перемещения, дополнительного профессионального образования гражданских служащих Отдела;

представляет предложения руководству Управления по поощрению гражданских служащих Отдела, по наложению на них дисциплинарных взысканий в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

реализует иные полномочия и функции, отнесенные к компетенции Отдела и предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере образования.

12. Гражданские служащие Отдела осуществляют свои полномочия в соответствии с утвержденными руководителем Рособрнадзора должностными регламентами, сформированными с учетом области профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, предусмотренной в Справочнике квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и соответствующих ей видов.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки

А.А. Музаев