Письмо Федеральной налоговой службы от 1 декабря 2023 г. № КЧ-4-8/15116@ “О направлении информации по вопросу указания взыскателя в исполнительных документах”

Федеральная налоговая служба, рассмотрев письмо от 15.08.2023 по вопросу указания взыскателя в исполнительных документах о взыскании государственной пошлины, выдаваемых судами, сообщает следующее.

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995, распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 N 2591-р ФНС России является главным администратором дохода по государственной пошлине по делам, рассматриваемым в судах.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ):

- главный администратор доходов бюджета - определенный орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;

- администратор доходов бюджета - это орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета (пункт 3 статьи 160.1 БК РФ).

Администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета, а также реализует иные полномочия в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ.

В соответствии с Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н в распоряжении о переводе денежных средств в реквизите "Получатель" указывается сокращенное наименование органа Федерального казначейства, которому открыт счет органа Федерального казначейства, и в скобках - сокращенное наименование администратора доходов бюджета, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах, которых выдан исполнительный документ, либо уполномоченный от имени взыскателей, орган государственной власти.

Учитывая приведенные выше нормы, по мнению ФНС России, в исполнительных документах о взыскании государственной пошлины, выдаваемых судами, в качестве взыскателя подлежит указанию администратор доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, то есть соответствующий налоговый орган, обладающий идентифицирующими признаками юридического лица (ИНН, ОГРН и т.п.).

2. Вопросы определения обязанностей Министерства финансов области, в том числе по приему или отказу в приеме к исполнению исполнительных документов о взыскании государственной пошлины, не входят в компетенцию ФНС России.

Вместе с тем, разъясняем, что пунктом 3 статьи 242.1 установлены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, а статьей 13 Закона № 229-ФЗ закреплены требования, предъявляемые к исполнительным документам, в числе которых обязательное указание в исполнительном документе наименования и адреса организации (в том числе взыскателя), ИНН и ОГРН.