Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 3 октября 2023 г. № СХ-15-23/23981 О целевом назначении лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения

Минсельхоз России рассмотрел обращение ФНС России от 6 сентября 2023 г. N БС-4-21/11330@ по вопросу применения информации, представляемой в налоговый орган в порядке, предусмотренном пунктом 7(7) Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1509, в целях определения размера налоговой ставки при исчислении земельного налога, а также достаточности указанной информации в запрашиваемых целях (далее - Положение) и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), и не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации.

Одновременно с этим сообщаем, что Положение было разработано и в установленном порядке внесено в Правительство Российской Федерации Минприроды России, в связи с чем соответствующие разъяснения могут быть даны указанным федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем по указанному вопросу полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначения определено положениями пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым такие земли могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

При этом в соответствии со статьей 123 Лесного кодекса Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

Таким образом, указанными лесами могут быть только мелиоративные защитные лесные насаждения.

С учетом изложенного, а также норм Положения считаем, что положительное решение межведомственной комиссии о возможности использования земельного участка для использования лесов подтверждает, что земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства.