Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 июня 2023 г. N Ф08-5341/23 по делу N А53-20332/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновым А.Г., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ростовской области (ИНН 6143051004, ОГРН 1046143026016) - Голубович Н.В. (доверенность от 10.01.2023), от общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Ростовэнерго" (ИНН 6164288981, ОГРН 1096164001295) - Бурлаченко А.В. (доверенность от 26.08.2022), Кочкина А.С. (доверенность от 25.08.2022), рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.11.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023 по делу N А53-20332/2022, установил следующее.

ООО "Волгодонская тепловая генерация" обратилось в суд с заявлением к МИФНС России N 4 по Ростовской области (далее - инспекция) о признании недействительным решения от 22.03.2022 N 215.

ООО "Волгодонская тепловая генерация" заявило ходатайство о замене стороны правопреемником в связи с прекращением деятельности ООО "Волгодонская тепловая генерация" путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Лукойл-Ростовэнерго" (далее - общество).

Определением суда от 11.10.2022 ходатайство удовлетворено, произведена замена заявителя на общество.

Решением суда от 18.11.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.04.2023, признано недействительным решение инспекции от 22.03.2022 N 215.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявления общества. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Налогоплательщик не исполнил обязанность по представлению первичных документов в инспекцию в установленный срок, что является налоговым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс). Инспекция ссылается на законность вынесенного решения.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, отказать в удовлетворении жалобы инспекции.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы, а представители общества отклонили их по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 22.10.2021 заявитель представил в инспекцию по налогу на добавленную стоимость за III квартал 2021 года. Сумма налога, исчисленная к возмещению из бюджета в соответствии с пунктом 2 статьи 173 Налогового кодекса, составила 37 502 934 рубля.

Инспекция провела камеральную налоговую проверку данной налоговой декларации и документов, представленных обществом в соответствии со статьями 169, 171, 172 Налогового кодекса.

Решением инспекции от 29.12.2021 N 48 заявителю возмещен налог на добавленную стоимость за III квартал 2021 года в сумме 3 7502 934 рублей (т. 1, л. д. 52).

В рамках проведения мероприятий налогового контроля на основании статьи 93 Налогового кодекса инспекция требованиями от 20.12.2021 N 10480 и 10503 запросила документы к книге продаж за III квартал 2021 года, касающиеся деятельности ООО "Волгодонская тепловая генерация".

Указанные требования направлены налогоплательщику посредством канала телекоммуникационной связи 20.12.2021 и согласно квитанциям о приеме требований получены адресатом 10.01.2022.

В соответствии с пунктом 3 статьи 93 Налогового кодекса установлен десятидневный срок представления документов, указанных в требовании, со дня получения (вручения) требования. Срок представления документов по требованию - не позднее 24.01.2022.

В ответ на требования заявитель направил пояснения, согласно которым перечисленные в требованиях документы не являются основанием для формирования налоговых вычетов и их истребование неправомерно. Документы, указанные в требованиях, заявитель не представил.

Посчитав, что ООО "Волгодонская тепловая генерация" не исполнило обязанность по представлению первичных документов в установленный срок в полном объеме, инспекция посчитала, что оно подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса, о чем составлен акт от 09.02.2022 N 3061.

Акт проверки от 09.02.2022 N 3061 направлен налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи и получен адресатом 18.02.2022, о чем свидетельствует квитанция о приеме электронного документа.

Извещение от 22.02.2022 N 158 о рассмотрения материалов проверки 22.03.2022 направлено налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи и получено обществом 22.02.2022, о чем свидетельствует квитанция о приеме электронного документа.

Налогоплательщик воспользовался правом, предусмотренным пунктом 5 статьи 101.4 Налогового кодекса, представил письменные возражения на акт проверки от 09.02.2022 N 3061.

В срок, указанный в извещении от 22.02.2022 N 156, в присутствии налогоплательщика состоялось рассмотрение материалов проверки и возражений, представленных обществом. Данный факт подтверждается протоколом от 22.03.2022 N 3903.

По итогам рассмотрения материалов проверки, письменных возражений, руководствуясь статьей 101.4 Налогового кодекса, инспекция вынесла решение от 22.03.2022 N 215 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, обществу начислен штраф (с учетом смягчающих обстоятельств) в размере 2200 рублей. Решение направлено налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи и получено им 07.04.2022, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа от указанной даты.

Не согласившись с полученным решением, ООО "Волгодонская тепловая генерация" представило жалобу.

Решением УФНС России по Ростовской области от 02.06.2022 N 15-18/2301 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением от 22.03.2022 N 215, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

При приятии судебных актов суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 88, 93, 126, 172 Налогового кодекса, статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Инспекция по требованию от 20.12.2021 N 10480 у заявителя запросила документы в отношении АО "Чеченэнерго", а именно: счета-фактуры (пункт 1.1), договор с дополнительными соглашениями (пункт 1.2), акты приема-передачи электроэнергии за III квартал 2021 года (пункт 1.3), акты сверок за III квартал 2021 года (пункт 1.4); по требованию от 20.12.2021 N 10503 - документы в отношении АО "ТНС ЭНЕРГО КАРЕЛИЯ": а именно: счета-фактуры (пункт 1.1), договор с дополнительными соглашениями (пункт 1.2), акты приема-передачи электроэнергии за III квартал 2021 года (пункт 1.3), акты сверок за III квартал 2021 года (пункт 1.4). Всего запрошено 9 счетов-фактур, 2 договора, акты приема-передачи и акты сверок (количество не определено).

Налогоплательщик в ответ на требования инспекции направил письма от 10.01.2022, в которых пояснил, что запрошенные документы не являются основанием для формирования налоговых вычетов и их истребование неправомерно.

Суд при исследовании доказательств установил, что инспекция запросила указанные документы, выставленные заявителем своим контрагентам. Данные документы не подтверждают правомерность применения заявленных налоговых вычетов за III квартал 2021 года. Кроме того, налоговый орган мог получить их только 24.01.2022. При этом решение N 48 о возмещении налога на добавленную стоимость за III квартал 2021 года принято инспекцией 29.12.2021. В течение камеральной проверки налоговый орган выставил в общей сложности 25 требований. В письмах от 09.11.2021 N 1.04-72, от 19.11.2021 N 1.04-77, от 26.11.2021 N 1.04-83, от 08.12.2021 N 1.04-92 представлены более 5300 документов, в числе которых договоры, счета-фактуры, акты сдачи-приемки услуг, оборотно-сальдовые ведомости, подтверждающие правомерность заявления налоговых вычетов.

Из требований от 20.12.2021 следует, что перечисленные в них документы не подтверждают правомерность налоговых вычетов и они не указаны в качестве таковых в статье 172 Налогового кодекса, в связи с чем не могут быть получены при проведении камеральной проверки, тем более за рамками ее проведения.

Суды также установили, что инспекция истребовала 15 документов, имеющих идентифицирующие признаки; в оспариваемом решении указано 10 документов, а фактически налогоплательщик привлечен к ответственности за непредставление 11 документов.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к правмерному выводу об отсутствии оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения. С учетом изложенного решение инспекции от 22.03.2022 N 215 правомерно признано недействительным.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.11.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023 по делу N А53-20332/2022, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.