Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 мая 2023 г. N Ф08-4070/23 по делу N А53-34260/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А.,

рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2022 (резолютивная часть. В полном объеме изготовлено 22.12.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 по делу N А53-34260/2022 по правилам части 4.1 статьи 206, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил следующее.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Южный путь" (далее -общество) в том числе штрафов по решениям от 30.06.2022 о привлечении общества к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в редакции Федерального закона от 16.12.2019 N 436-ФЗ (далее - Закон N 27 в спорной редакции) за нарушение установленного в пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о двух работниках общества (ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем) (по 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица).

Решением суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции (исходя из статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подвергаются проверке в кассационном порядке исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе), в иске отказано по мотивам отсутствия нарушений и оснований для привлечения к ответственности.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратился фонд, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении требования о взыскании 1 тыс. рублей штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений. Ссылается на уведомление страхователя о необходимости устранения ошибок в сведениях о застрахованных лицах, что он в установленный срок не выполнил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил, что общество как страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) представило фонду сведения о двух застрахованных лицах (Хангальдов А.Я., Ковальчук А.В.) в установленные Законом N 27-ФЗ сроки, затем 25.04.2022 направило по ТКС 25.04.2022 дополняющие сведения о двух застрахованных лицах за пределами установленного для исходных сведений срока, о чем фонд составил 31.05.2022 акты, по результатам их рассмотрения вынес 30.06.2022 решения о взыскании с общества штрафа по 500 рублей по каждому из них по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, направил требования от 15.07.2022, которые общество не исполнило, что повлекло обращение фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд отметил, что общество 25.04.2022 направило по ТКС фонду уточненные (исправленные) сведения о двух застрахованных лицах за отчетные периоды, в которых эти сведения уточнялись, в порядке статьи 15 Закона N 27-ФЗ, самостоятельно выявив ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении этих лиц. Суд проверил и отклонил как противоречащий материалам дела довод фонда о выявлении им ошибок в исходной отчетности ошибок и направлении уведомления об этом обществу 26.04.2022 (л.д. 38, 71). При этом суд проанализировал содержание всей отчетности за 2021 год, наличие ошибок в которых вменяется фондом, заявленные по делу требования, содержание уточняющих сведений общества, и обоснованно счел отсутствующими вмененные обществу нарушения, наличие которых ему вменено в решениях фонда. Доводы жалобы о неправильном установлении судом фактических обстоятельств дела не основаны на материалах дела и доводах самого фонда. В материалах дела также не имеется доказательств как направления, так и получения обществом уведомления фонда от 26.04.2022 о выявленных ошибках в отчетности страхователя.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к нему применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в установленном законодателем порядке, в том числе в порядке, определенном Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), пунктом 40 которой определено, что при представлении страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых фондом страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых фондом сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки фондом представить в фонд уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. Финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Законодателем не установлен срок самостоятельного выявления страхователем ошибки или неполноту в представленных в фонд сведениях до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения могут исправляться им впоследствии и не признаются недостоверными или представленными не в полном объеме и не в установленный срок. Как установил суд, акты фонд составил после направления уточняющих сведений, доказательства направления им уведомления страхователю об устранении выявленных им ошибок в материалах дела отсутствуют. Довод о нарушении страхователем пятидневного срока устранения выявленных расхождений и наличия оснований для привлечения его к ответственности по мотиву направления протокола проверки по ТКС документально не подтвержден. Из абзацев 1, 3 пункта 38 Инструкции следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по ТКС. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным фондом (протокол проверки).

Сходные положения внесены и в статью 17 Закона N 27-ФЗ Федеральными законами от 14.07.2022 N 237-ФЗ и от12.2022 N 569-ФЗ. При этом законодателем также установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в отношении которых фондом страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Частью 26 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в названной редакции также установлено, что страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых фондом, до момента их обнаружения фондом вправе представить в фонд уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Днем получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в фонд уточненные индивидуальные сведения. Поступление уведомления страховщика на сервер - это дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по ТКС. Дата получения уведомления страхователем, подтвержденная электронным уведомлением о доставке, значима для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректируемых сведений, установления факта нарушения и вины страхователя в нарушении срока представления уточняющих сведений как необходимого элемента субъективной стороны правонарушения. Доказательства получения уведомления фонда страхователем в информационной системе страхователя в материалы дела не представлены.

Доводы жалобы подлежат отклонению и с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, в соответствии с которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В рассматриваемом случае в жалобе не указано, какие публичные интересы подлежат защите при установленных судами обстоятельствах устранения страхователем самостоятельно по своей инициативе допущенных ошибок.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 206, 288.2, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 по делу N А53-34260/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.