Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 марта 2023 г. N Ф08-1068/23 по делу N А20-644/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Маркиной Т.Г., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0721009610, ОГРН 1040700231758) - Шортаева В.Х. (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие заинтересованного лица Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626042410, ОГРН 1102650001871), заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Премиум" (ИНН 0702009100, ОГРН 1100718000998), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.08.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 по делу N А20-644/2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Премиум" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) и Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - инспекция) о признании недействительным решения от 14.01.2022 N 06-28/0062 в части отказа в начислении и взыскании процентов; о взыскании с управления в пользу общества процентов с 19.11.2021 по 10.12.2021 в размере 56 422 рублей 59 копеек.

Решением суда от 11.08.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.11.2022, решение Межрегиональной инспекции от 14.01.2022 N 06-28/0062 в части отказа в начислении и взыскании с управления процентов в порядке пункта 9.2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) признано недействительным в связи с несоответствием требованиям Кодекса;

с управления в пользу общества взысканы проценты с 19.11.2021 по 10.12.2021 в размере 56 422 рублей 59 копеек; распределены судебные расходы. Судебные акты мотивированы наличием у общества правовых оснований для взыскания спорных процентов.

В кассационной жалобе управление просит решение суда и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы полагает, что абзац 2 пункта 9.2 статьи 76 Кодекса не предусматривает безусловной обязанности налогового органа по уплате спорных процентов, так как указанная норма носит компенсационный характер и не предполагает обогащение налогоплательщика. Общество не представило надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о намерении осуществить расчетные операции по заблокированным счетам, невозможности пользования имеющимися на счете денежными средствами для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а также документы в обоснование материальных потерь, связанных с невозможностью использования денежных средств, в связи с приостановлением операций по счетам в банках.

Отзыв на кассационную жалобу общество в суде не представило.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам налоговой проверки Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Кабардино-Балкарской Республике (правопредшественник управления) вынесла решение от 07.10.2021 N 10 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (в редакции дополнительного решения управления N 10/1), согласно которому обществу начислены налоги, пени, штрафы в размере 546 177 196 рублей.

11 ноября 2021 года управление вынесло решение о принятии обеспечительных мер в виде запрета отчуждения имущества общества на сумму 525 048 504 рублей 57 копеек. В порядке статьи 76 Кодекса в целях обеспечения исполнения решения о привлечении к налоговой ответственности от 07.10.2021 N 10 управление приняло решение от 11.11.2021 N 2 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, а также переводов электронных денежных средств в банке - публичном акционерном обществе "Промсвязьбанк", филиал Ярославский, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов, сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации, в пределах 21 128 691 рубля 4 копеек.

11 ноября 2021 года на основании статьи 76 Кодекса управление приняло решение от 11.11.2021 N 3 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, а также переводов электронных денежных средств в банке - публичном акционерном обществе "Промсвязьбанк", филиал Ярославский, по расчетным счетам 42102810702000000000, 40702810302000008884, 40702840602000002767, 40702978802000002400, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов, сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации, в пределах суммы в размере 21 128 691 рубля 4 копеек.

Не согласившись с решением от 11.11.2021 N 3, общество обратилось в инспекцию с жалобой об его отмене и выплате обществу на основании абзаца 2 пункта 9.2 статьи 76 Кодекса процентов.

Решением инспекции от 14.01.2022 N 06-28/0062 жалоба общества удовлетворена частично, решение управления от 11.11.2021 N 3 отменено, в части начисления и взыскания с управления процентов жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Считая незаконным решение инспекции в части оставления без удовлетворения требований о выплате процентов, общество обратилось в суд.

Руководствуясь абзацем 2 пункта 9.2 статьи 76 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу о наличии оснований для взыскания с управления процентов за период, в течение которого операции по счетам налогоплательщика были незаконно приостановлены, указав следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Кодекса приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 названной статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 76 Кодекса приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем 3 пункта 1 статьи 76 Кодекса

Абзацем 1 пункта 7 статьи 76 Кодекса установлено, что приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика - организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.

Судебные инстанции установили, что решением от 11.11.2021 N 3 произведено повторное приостановление операций по счетам общества, открытым в публичном акционерном обществе "Промсвязьбанк", филиал Ярославский, на сумму 21 128 691 рубля 4 копеек, то есть общая сумма блокировки денежных средств на основании решений от 11.11.2021 N 2, N 3 составила 42 257 382 рубля 8 копеек.

Проанализировав представленные в материалы дела выписки по расчетному счету общества, суды установили, что 26.11.2021, 02.12.2021, 03.12.2021, 04.12.2021, 08.12.2021, 09.12.2021 общество осуществляло расходные операции по расчетному счету в сумме, превышающей 42 257 382 рублей 8 копеек.

При этом ограничения по счетам общества на основании решения от 11.11.2021 N 3 снято банком 24.12.2022 на основании направленного управлением письма от 23.12.2021 N 15-12/12728 с просьбой вернуть без исполнения решение от 11.11.2021 N 3.

Проверив представленный обществом расчет суммы процентов с 19.11.2021 по 10.12.2021 в размере 56 422 рублей 59 копеек, судебные инстанции признали его верным.

Возражения управления относительно отсутствия документов, подтверждающих материальные потери общества, связанные с невозможностью использования денежных средств, не принимаются судом кассационной инстанции ввиду следующего.

Исходя из абзаца 2 пункта 9.2 статьи 76 Кодекса, начисление процентов призвано компенсировать налогоплательщику материальные потери от невозможности использования принадлежащих ему денежных средств, в связи с приостановлением операций по счетам в банке.

Выплата таких процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным воспрепятствованием в пользовании денежных средств частного субъекта. Указанная норма права принята во исполнение реализации положений статьей 52 и 53 Конституции Российской Федерации и не связывает начисление процентов с необходимостью доказывания прямого ущерба.

С учетом изложенного судебные инстанции пришли к верному выводу о том, что в силу прямого указания закона неправомерное вынесение управлением решения, которое привело к ограничениям по расчетным счетам общества в размере 42 257 382 рублей 8 копеек является основанием для взыскания с управления процентов, предусмотренных абзацем 2 пункта 9.2 статьи 76 Кодекса.

Доводы управления являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и выводы судов не опровергают.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.08.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 по делу N А20-644/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.