Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 8 августа 2023 г. N 09-10813-2023-40 "О рассмотрении обращения"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рассмотрев обращение, сообщает.

Статьей 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ) закреплены основные положения, обеспечивающие реализацию механизма "регуляторной гильотины" на уровне федерального законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 247-ФЗ, признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмена нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), осуществляется в отношении видов государственного контроля (надзора), перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 3340-р (далее - распоряжение N 3340-р).

Согласно частям 2 и 3 статьи 15 Закона N 247-ФЗ, независимо от того, признаны ли утратившими силу (отмененными) нормативные правовые акты, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, а несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года. В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 247-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе определить перечень нормативных правовых актов либо групп нормативных правовых актов, в отношении которых положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Закона N 247-ФЗ не применяются. Согласно части 5 статьи 15 Закона N 247-ФЗ с 1 января 2021 года в перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в распоряжении N 3340-р, утверждаемые в соответствии с частью 5 статьи 8 Закона N 247-ФЗ, не могут включаться нормативные правовые акты, вступившие в силу до 1 января 2020 года, за исключением нормативных правовых актов либо групп нормативных правовых актов, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Этот Перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Постановление). В названном Перечне указаны пункты 3.16 - 3.19 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03" (пункт 1063 Постановления), пункты 3.17, 3.19, 3.20 - 3.22 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03" (пункт 1078 Постановления).

Исходя из содержания данного Перечня следует, что Правительством Российской Федерации установлена допустимость оценки соблюдения обязательных требований контролирующими органами применительно к вышеприведенным санитарным правилам не в полном объеме, а только в части поименованных пунктов приведенных актов.

Следовательно, пункты названных санитарных правил, не указанные в Постановлении, не содержат обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Несоблюдение данных требований не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

На сайте Роспотребнадзора в Перечне нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), в реквизитах структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, указаны пункты 3.17, 3.19 - 3.22 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 и пункты 3.16 - 3.19 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03.