Письмо Министерства просвещения РФ от 10 июля 2023 г. № 14-ПГ-МП-24832 “О рассмотрении обращения”

Отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны Минпросвещения России в рамках своей компетенции рассмотрел Ваше обращение по вопросу выдачи удостоверений ветерана боевых действий, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации и зарегистрированное в Минпросвещения России 22 июня 2023 г. N ПГ-МП-24832.

Согласно абзацу первому пункта 10.5 Регламента Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденного приказом Минпросвещения России (далее - Министерство) от 1 апреля 2020 г. N 151, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством по обращениям в случае, если на Министерство возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Учитывая, что обращение затрагивает нормативный правовой акт Министерства, которым установлен Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерством просвещения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства от 20 марта 2023 г. N 186 (далее - Приказ Минпросвещения России N 186), а также Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884 (далее - Положение о Министерстве), полагаем возможным пояснить следующее.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон о ветеранах) установлены категории ветеранов.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона о ветеранах к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Согласно абзацу второму пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (далее - постановление N 763) выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона о ветеранах, осуществляют федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, направлявшие (привлекавшие) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявшие (привлекавшие) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

В обращении указано, что Положение о Министерстве не предусматривает участие сотрудников Министерства в выполнении правительственных боевых заданий.

Следует отметить, что отсутствие в Положении о Министерстве норм, предусматривающих участие сотрудников Министерства в выполнении правительственных боевых заданий, не ограничивают полномочия Министерства по изданию соответствующего акта и направлению сотрудников для выполнения задач в районы боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.

Кроме того, приказ Минпросвещения России N 186 зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 апреля 2023 г., регистрационный N 73077. Государственная регистрация нормативных правовых актов Министерством юстиции Российской Федерации включает в себя правовую экспертизу соответствия нормативного правового акта законодательству Российской Федерации, включающую в себя, в том числе проверку наличия компетенции на издание нормативного правового акта (пункт 11 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009).

Одновременно в обращении указано, что постановление N 763 предусматривает выдачу удостоверения участника боевых действий, однако указанные положения данным постановлением Правительства Российской Федерации не предусмотрены.