Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 июня 2021 г. N Ф08-6452/21 по делу N А32-48561/2020

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А.,

рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный Кодекс) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску (ИНН 2315020237, ОГРН 1042309105750) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 по делу N А32-48561/2020,

установил следующее.

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску (далее - инспекция) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО "НПО "МОРСТРОЙПРОМСЕРВИС"" (далее - общество, ИНН 2315134690, ОГРН 1072315005091) о взыскании 13 644 рублей 99 копеек задолженности по пеням по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (далее - единый налог, УСН).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 11.01.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.03.2021, в удовлетворении заявления отказано по мотиву пропуска установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) шестимесячного срока на обращение в суд.

В кассационной жалобе инспекция просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Ссылается на соблюдение пропуска двухлетнего срока принудительного взыскания задолженности в судебном порядке.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, считает ее подлежащей отклонению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 30.03.2017 по телекоммуникационным каналам связи общество представило в инспекцию налоговую декларацию по УСН за 2016 год, исчислив к уплате 322 080 рублей единого налога. По результатам камеральной налоговой проверки декларации нарушения не выявлены.

При контроле за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах инспекция выявила у общества 13 644 рублей 99 копеек недоимки по пеням по единому налогу, в порядке статьи 69 Кодекса в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи направила обществу требование об уплате пеней от 26.10.2018 N 67110 до 16.11.2018 - 13 644 рублей 99 копеек, общество его получило 30.10.2018, пени не уплатило.

Инспекция вынесла решение от 23.11.2018 N 203385 о взыскании пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и электронных денежных средств, затем обратилась в суд.

Суд сделал вывод о пропуске инспекцией процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности и отметил отсутствие ходатайства о его восстановлении.

Суд первой инстанции счел пропущенным срок принудительного взыскания задолженности в судебном порядке. Судебная коллегия отметила, что, ссылаясь на вынесение в порядке статьи 46 Кодекса решения от 23.11.2018 N 203385, инспекция не доказала наличие условий, предусмотренных пунктом 7 статьи 46 Кодекса - выставление инкассового поручения и недостаточность (отсутствие) денежных средств на счетах общества.

Налоговым периодом по УСН признается календарный год, отчетными периодами, - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (статья 346.19 Кодекса в редакции, действовавшей в спорный период).

Налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, по итогам каждого отчетного периода исчисляют сумму авансового платежа по налогу, исходя из ставки налога и фактически полученных доходов, уменьшенных на величину расходов, рассчитанных нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответственно первого квартала, полугодия, девяти месяцев с учетом ранее исчисленных сумм авансовых платежей по налогу (пункт 4 статьи 346.21 Кодекса). Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 Кодекса, авансовые платежи, - не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (пункт 7 статьи 346.21 Кодекса).

По итогам налогового периода налогоплательщики - организации представляют налоговую декларацию не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (подпункт 1 пункта 1 статьи 346.23 Кодекса).

Следовательно, срок начисления пеней за 3 квартал 2017 года по УСН начинается с 26.10.2017.

Исходя из правового подхода, сформированного в пункте 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 57), и совокупности пунктов 1 - 3, 7 статьи 46, статьи 47 Кодекса, следует, что в случае неуплаты (неполной уплаты) в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации в банках по решению налогового органа (не позднее двух месяцев двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, а их недостаточности (отсутствии) или отсутствии информации о счетах налогоплательщика, - путем взыскания за счет иного имущества. Принудительное взыскание налога за счет иного имущества налогоплательщика возможно только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

Невынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в двухмесячный срок после установленного в требовании об уплате налога срока и непринятие мер к его исполнению исключают возможность вынесения решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика и обращение налогового органа в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Требованием от 26.10.2018 обществу предложено уплатить спорные пени до 16.11.2018, решением от 23.11.2018 они взысканы за счет денежных средств в банках, 30.10.2020 (распечатка с сайта Почты России в Интернете) обратилась в арбитражный суд с заявлением об их взыскании. В материалах дела отсутствует решение об обращении взыскания на имущество общества.

Следовательно, инспекция правомерно обратилась в порядке абзаца третьего пункта 1 статьи 47 Кодекса в арбитражный суд.

Однако, поскольку 31.03.2017 инспекция узнала о наличии недоимки по пеням в срок не позднее 31.03.2017 ((на следующий день после представления налоговой декларации по УСН за 2016 год и предельного срока его уплаты), требование об их уплате следовало выставить не позднее трех месяцев с момента уплаты обществом всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части) (пункт 5 статьи 69, пункт 1 статьи 70 Кодекса, пункт 51 постановления N 57) (то есть в любом случае не позднее 30.06.2017), - 31.08.2017, после чего инспекции следовало обратиться с заявлением о взыскании пеней в суд в течение двух лет со дня истечения установленного Кодексом срока исполнения требования об уплате пеней. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (статья 47 Кодекса).

Следовательно, с учетом установленной Кодексом совокупности сроков предельным сроком обращения в суд является 31.08.2019, тогда как заявление о взыскании недоимки направлено в суд 30.10.2020.

Довод инспекции о соблюдении двухлетнего обращения в суд исходя из указанного в требовании об уплате пеней срока не основан на нормах права, поскольку днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа). В силу пункта 5 статьи 75 Кодекса пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после его уплаты в полном объеме, а требование, - не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Выставление требования об уплате пеней с нарушением установленных Кодексом сроков и продление тем самым срока их взыскания не продлевает срок обращения в суд.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о пропуске инспекцией срока обращения в суд с заявлением о взыскании спорных пеней и необходимости заявления срока его восстановления (в случае наличия уважительных причин его пропуска), чего инспекция не сделала, отсутствии в связи с этим оснований для удовлетворения требования по делу, основан на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствах.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 по делу N А32-48561/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.