Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 августа 2019 г. N Ф08-7068/19 по делу N А53-36606/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ассорти-Трейдинг" (ИНН 6162050341, ОГРН 1106194000791) - Ливадновой Т.П. (доверенность от 01.07.2019 и Кочергиной Е.В. (доверенность от 01.07.2019), в отсутствие заинтересованного лица - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 6162033931, ОГРН 1026103052557) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области (ИНН 6163041269, ОГРН 1046163900001), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростов-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2019 (судья Пименов С.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019 (судьи Соловьева М.В., Ефимова О.Ю., Филимонова С.С.) по делу N А53-36606/2018, установил следующее.

ООО "Ассорти-Трейдинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростов-на-Дону (далее - управление, фонд) о признании недействительным решения от 22.08.2018 N 071S19180015982 о привлечении к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в размере 310 тыс. рублей.

Решением от 13.03.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.06.2019, суд удовлетворил заявленное обществом требования. Судебные акты мотивированы отсутствием в рассматриваемой ситуации у фонда правовых оснований для привлечения общества к ответственности за нарушение требований Закона N 27-ФЗ в части порядка и срока представления сведений по форме СЗВ-М.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования. Податель кассационной жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Фонд указывает, что сведения, указанные в выписке из ЕГРЮЛ, никак не влияют на заполнение отчетности по форме СЗВ-М в позиции "регистрационный номер в ПФР"; позиция управления основана на нормах законодательства Российской Федерации, регулирующих отношения в данной сфере. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (зарегистрировано Минюстом России 18.02.2016 N 41142) установлен порядок заполнения граф отчетности и расшифровка значений для их заполнения, при этом в соответствии с общепринятыми правилами заполнения документов персонифицированного учета, сведения о страхователе, а именно "наименование", ИНН, КПП заполняются в соответствии с учредительными документами, а в позиции отчета "регистрационный номер в ПФР" указывается регистрационный номер страхователя, присвоенный ему при регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию; при направлении отчета общество неверно указало регистрационный номер страхователя, присвоенный ему при регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, при этом исправленную форму отчетности направило с нарушением установленного законом срока.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, полагая, что они прияты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 04.03.2010 общество получило уведомление от управления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, с присвоением регистрационного номера 071-060-023485, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

11 января 2018 года общество направило отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2017, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (СБИС электронная отчетность), который получен управлением 11.01.2018.

13 января 2018 года сформирован протокол проверки отчетности в электронном виде.

15 января 2018 года управление выявило ошибку с кодом результата "50" и расшифровкой ошибки, как "идентификационный номер плательщика должен быть указан в соответствии с данными ПФР", ИНН Общества 6162050341 не соответствовал ожидаемому значению, отчет идентифицирован за регистрационным номером 071-060-023486. Повторный положительный протокол по названному отчету в адрес общества не поступал.

29 января 2018 года общество повторно направило отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2017 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (СБИС электронная отчетность), который был идентифицирован за регистрационным номером 071-060-023485.

По факту несвоевременного предоставления обществом отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года управление составило акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства от 16.07.2018 N 071S18180014305.

По результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, и возражений общества управление приняло решение от 22.08.2018 N 071S19180015982 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде 310 тыс. рублей штрафа.

Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, с учетом установленных по данному делу конкретных обстоятельств, сделали правильный вывод об отсутствии у фонда оснований для привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшем в спорном периоде) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Регистрация страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется через присвоение страхователю регистрационного номера, имеющего 12 знаков, при этом первые шесть цифр соответствуют коду территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (три цифры - код региона, три цифры - код района, в котором зарегистрирован страхователь) (пункт 3 Формата сведений, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п, пункт 1, таблица 6 Приложения N 1 к приложению к письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.06.2006 N АК-15-26/6863, Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 22.06.2006 N 4499/91-и).

Регистрационный номер страхователя, в том числе код территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, указывается в документах персонифицированного учета, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, в частности в формах СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1, СЗВКОРР, СЗВ-ИСХ, АДВ-6-1, ДСВ-3.

Судебные инстанции установили, что в соответствии с листом записи ЕГРЮЛ по состоянию на 19.04.2010 (номер записи о государственной регистрации 2106194085105 - том 1, л. д. 123), в отношении общества в реестр внесен регистрационный номер 071-060-023485, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно листу записи ЕГРЮЛ по состоянию на 19.04.2010 (номер записи о государственной регистрации 2106194085116 - том 1, л. д. 122), в отношении общества в реестр внесен как регистрационный номер 071-060-023485, так и регистрационный номер 071-060-023486 в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на 31.07.2018 в разделе сведения о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обществу присвоен номер 071-060-023486 (государственный регистрационный номер внесения записи в ЕГРЮЛ N 2106194085116 от 19.04.2010), а согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на 13.11.2018 в разделе сведения о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обществу присвоен регистрационный номер 071-060-023485.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о том, что в нарушение требований статьи 17 Закона N 27-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п, в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении обществом законодательства от 16.07.2018 N 071S18180014305 и оспариваемом решении фонда о привлечении страхователя к ответственности, отсутствуют в достаточной степени определенности обстоятельства нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, фондом не исследовался вопрос о вине общества.

Суды указали, что в данном случае, вина общества в совершении вмененного ему управлением правонарушения, отсутствует, поскольку сам регистрирующий орган не позаботился о правильном отражении в ЕГРЮЛ регистрационного номера общества, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. Документально данный вывод фонд не опроверг.

Суд кассационной инстанции не принял довод фонда о формировании и направлении в адрес общества уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку материалы дела не содержат доказательства направления такого уведомления обществу до вынесения оспариваемого решения, кроме того, в рассматриваемом случае указанное обстоятельство не может свидетельствовать о наличии в действиях общества вины во вмененном ему нарушении.

Фонд не привел доводы, а суды не установили, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, как изначально представленные обществом с соблюдением установленного Законом N 27-ФЗ срока, так и повторно, неполны или недостоверны.

С учетом изложенного, суды обоснованно удовлетворили заявленное обществом требование.

Доводы фонда были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019 по делу N А53-36606/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.