Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июня 2015 г. N Ф08-3121/15 по делу N А22-3096/2014 (ключевые темы: ставки арендной платы - расчет арендной платы - муниципальная собственность - государственное имущество - расторжение договора)

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мантула Г.А., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., в отсутствие в судебном заседании истца - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ИНН 0816009907, ОГРН 1090816005587), ответчика - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сачилаева Саранга Валерьевича (ИНН 081409964670, ОГРНИП 309081734100222), извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.12.2014 (судья Джамбинова Л.Б.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 (судьи Жуков Е.В., Джамбулатов С.И., Сомов Е.Г.) по делу N А22-3096/2014, установил следующее.

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Сачилаеву С.В. (далее - предприниматель) о расторжении договора аренды земельного участка от 23.09.2010 N 3-2010, взыскании 109 553 рублей 28 копеек задолженности по арендной плате и 19 532 рублей 11 копеек пеней.

Решением суда от 09.12.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.02.2015, исковые требования министерства удовлетворены частично. С предпринимателя в пользу министерства взыскано 20 243 рубля 40 копеек задолженности по арендной плате и 4597 рублей 36 копеек пеней, всего - 24 840 рублей 76 копеек. В части досрочного расторжения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 23.09.2010 N 3-2010 исковые требования оставлены без рассмотрения.

В кассационной жалобе истец просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований и оставлении иска без рассмотрения, принять новый судебный акт. Заявитель указывает, что суды неправильно применили нормы материального права при расчете взыскиваемой суммы задолженности по арендной плате. Суды не учли постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1120 "О внесении изменений в постановление правительства российской федерации от 16 июля 2009 г. N 582". Отсутствие доказательств получения предпринимателем предложения министерства о расторжении договора при наличии копии почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения не может свидетельствовать о несоблюдении министерством досудебного порядка урегулирования спора.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель указал на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и суды установили, что министерство и предприниматель на основании распоряжения Правительства Республики Калмыкия от 16.07.2010 N 177-р заключили договор аренды земельного участка от 23.09.2010 N 3-2010 (далее - договор аренды) общей площадью 1000 га с кадастровым номером 08:13:320101:270, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, в 20 км на юго-восток от п. Цаган-Усн, для ведения сельскохозяйственного производства сроком на пять лет (с 23.09.2010 по 22.09.2015). Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном порядке.

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 договора аренды арендатор обязан ежеквартально вносить арендную плату за право пользования участком в размере, согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы.

Арендная плата за первый подлежащий оплате период в сумме 61 898 рублей вносится арендатором ежеквартально: 1 квартал - до 20 апреля, 2 квартал - до 20 июля, 3 квартал - до 20 октября, 4 квартал - до 25 декабря текущего года.

Расчет арендной платы определен в приложении N 2 к договору аренды.

Ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств послужило основанием для обращения истца в суд.

В силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) определяет, что размер арендной платы за пользование земельным участком что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Из материалов дела следует, что истец произвел расчет арендной платы за участок с применением методики и ставок, утвержденных постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 N 329 "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - постановление N 329).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (действует с 04.08.2009; далее - постановление от 16.07.2009 N 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Частично удовлетворяя иск, суды руководствовались правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 и исходили из того, что размер платы за пользование спорным земельным участком не мог быть выше ставок, установленных Правилами для земель федеральной собственности.

Однако суд кассационной инстанции не может согласиться с таким выводом судов.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление от 16.07.2009 N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4.

Таким образом, у судов отсутствовали основания для отклонения расчета арендной платы за спорный участок с применением методики и ставок, утвержденных постановлением N 329.

Суд кассационной инстанции также признает ошибочным вывод судов о необходимости оставления без рассмотрения требования министерства в части расторжения договора аренды.

Суды посчитали, что истец не доказал получение ответчиком уведомления от 20.06.2014 о необходимости внесения арендной платы и расторжении договора.

Согласно материалам дела уведомление о расторжении договора было направлено предпринимателю 02.07.2014 по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и в договоре. Однако конверт с уведомлением был возвращен министерству с отметкой отделения почтовой связи "истек срок хранения".

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Предприниматель не представил доказательств невозможности получения корреспонденции, адресованной ему министерством.

Таким образом, возврат конверта с уведомлением в связи с неполучением по причинам, зависящим от предпринимателя, не может рассматриваться как несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного пунктом 2 статьи 452 и частью 3 статьи 619 Гражданского кодекса. В данном случае спор в части расторжения договора подлежал разрешению по существу и основания, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для оставления иска без рассмотрения в указанной части, отсутствовали.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, поэтому решение и постановление суда апелляционной инстанции следует отменить на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные недостатки, исследовать все доказательства, представленные сторонами, и разрешить спор по существу правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.12.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу N А22-3096/2014 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.