Проект Указания Банка России “О внесении изменений в Положение Банка России от 15 июля 2020 года N 729-П "О методике определения собственных средств (капитала) и обязательных нормативов, надбавок к нормативам достаточности капитала, числовых значениях обязательных нормативов и размерах (лимитах) открытых валютных позиций банковских групп" (по состоянию на 18.11.2022)

На основании статей 56, 62, 64-68, 70 и 72 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2013, N 27, ст. 3438; N 30, ст. 4084; 2014, N 52, ст. 7543; 2017, N 18, ст. 2669; 2018, N 11, ст. 1588; N 18, ст. 2557), статьи 24 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 492; 2017, N 18, ст. 2669) и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от __ ______ 202_ года N ПСД-____):

1. Внести в Положение Банка России от 15 июля 2020 года N 729-П "О методике определения собственных средств (капитала) и обязательных нормативов, надбавок к нормативам достаточности капитала, числовых значениях обязательных нормативов и размерах (лимитах) открытых валютных позиций банковских групп"1 (далее - Положение Банка России N 729-П) следующие изменения.

1.1. В пункте 3.3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"В случае если головной кредитной организацией банковской группы является расчетная небанковская кредитная организация и участники банковской группы осуществляют операции, определенные главой 1 Инструкции Банка России от 08.11.2021 N 207-И "О допустимых сочетаниях банковских операций расчетных небанковских кредитных организаций, об обязательных нормативах расчетных небанковских кредитных организаций и об осуществлении Банком России надзора за их соблюдением"2 (далее - Инструкция Банка России от 8 ноября 2021 года N 207-И), обязательные нормативы банковской группы рассчитываются головной кредитной организацией банковской группы в соответствии с Инструкцией Банка России от 8 ноября 2021 года N 207-И с учетом особенностей, установленных настоящим Положением."

1.2. В пункте 3.6:

в абзаце первом слова "случая, предусмотренного" заменить словами "случаев, предусмотренных";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Головная кредитная организация банковской группы, признанная Банком России в соответствии с Указанием Банка России от 13 апреля 2021 года N 5778-У "О методике определения системно значимых кредитных организаций"3 системно значимой кредитной организацией (далее - системно значимая кредитная организация), обязана применять финализированный подход к расчету нормативов достаточности капитала банковской группы, предусмотренный главой 3 Инструкции Банка России от 29 ноября 2019 года N 199-И (далее - финализированный подход). Головная кредитная организация банковской группы, не являющаяся системно значимой кредитной организацией, вправе принять решение о применении финализированного подхода.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Головная кредитная организация банковской группы, применяющая стандартный подход к расчету нормативов достаточности капитала банковской группы, при определении величины кредитного риска по кредитным требованиям и требованиям по получению начисленных (накопленных) процентов сроком размещения до 90 календарных дней по межбанковским кредитам (в том числе средствам на корреспондентских счетах в банках - корреспондентах) вправе принять решение об использовании подхода в соответствии с абзацем вторым пункта 2.3 Инструкции Банка России от 29 ноября 2019 года N 199-И.

Информация о принятии головной кредитной организацией банковской группы решения о применении указанного подхода доводится головной кредитной организацией банковской группы до Банка России (уполномоченного структурного подразделения центрального аппарата Банка России) в письменном виде в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения и должна содержаться в примечании к форме отчетности 0409805. Выбранный головной кредитной организацией банковской группы подход не может быть изменен и применяется, начиная со следующего дня после дня направления информации в Банк России (уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Банка России).".

1.3. В пунктах 3.7 и 3.8 слова "принятия головной кредитной организацией банковской группы решения" заменить словами "применения головной кредитной организацией банковской группы финализированного подхода".

1.4. В пункте 3.9: 4

в абзаце первом слова "принятия головной кредитной организацией банковской группы решения" заменить словами "применения головной кредитной организацией банковской группы финализированного подхода";

в абзаце втором слова "принятия головной кредитной организацией банковской группы решения согласно абзацу второму" заменить словами "применения головной кредитной организацией банковской группы финализированного подхода в соответствии с абзацем вторым".

1.5. В пункте 3.14:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Головная кредитная организация банковской группы, кредитные организации - участники банковской группы вправе распределять прибыль (часть прибыли) между акционерами (участниками) головной кредитной организации банковской группы, кредитных организаций - участников банковской группы и направлять ее на цели, предусмотренные статьей 24 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", только в случаях, если фактическое значение суммы всех надбавок превышает сумму минимальных значений надбавок, установленных подпунктами 3.14.1 и 3.14.3 настоящего пункта, в размере, не превышающем значения, приведенные в графе 3 таблицы 7 пункта 11.6 Инструкции Банка России от 29 ноября 2019 года N 199-И исходя из фактического значения суммы всех установленных надбавок, определенного как минимальное из следующих трех значений:";

в абзаце первом подпункта 3.14.1 слова "размере 2,5 процента" заменить словами "соответствии с таблицей, установленной в пункте 4.2 Инструкции Банка России от 29 ноября 2019 года N 199-И для каждого периода, в процентах";

в абзаце первом подпункта 3.14.3 слова "размере 1 процента" заменить словами "соответствии с таблицей, установленной пунктом 4.4 Инструкции Банка России от 29 ноября 2019 года N 199-И для каждого периода, в процентах".

1.6. В пункте 3.15 после слов "за исключением нормативов краткосрочной ликвидности банковской группы" исключить слова "и финансового рычага банковской группы".

2. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

------------------------------

1 Зарегистрировано Минюстом России 7 октября 2020 года, регистрационный N 60292, с изменениями, внесенными Указаниями Банка России от 20 апреля 2021 года N 5783-У (зарегистрировано Минюстом России 11 июня 2021 года, регистрационный N 63866), от 24 декабря 2021 года N 6040-У (зарегистрировано Минюстом России 26 января 2022 года, регистрационный N 67014).

2 Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2022 N 68834.

3 Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 17 мая 2021 года N 63482.

------------------------------

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 15 июля 2020 года N 729-П "О методике определения собственных средств (капитала) и обязательных нормативов, надбавок к нормативам достаточности капитала, числовых значениях обязательных нормативов и размерах (лимитах) открытых валютных позиций банковских групп"

Банк России разработал проект указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 15 июля 2020 года N 729-П "О методике определения собственных средств (капитала) и обязательных нормативов, надбавок к нормативам достаточности капитала, числовых значениях обязательных нормативов и размерах (лимитах) открытых валютных позиций банковских групп" (далее - проект указания).

Документ разработан на основании полномочий Банка России, предусмотренных статьями 56, 62, 64-68, 70 и 72 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статьи 24 Федерального закона от 2 декабря 1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

Проект указания подготовлен в связи с подготовкой проекта указания "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 29 ноября 2019 года N 199-И "Об обязательных нормативах и надбавках к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией" (далее - проект изменений в Инструкцию Банка России N 199-И) в целях установления симметричных требований на консолидированной основе.

Проект указания, в частности, устанавливает:

- обязанность головных кредитных организаций банковских групп (далее - ГКОБГ), являющихся системно значимыми кредитными организациями1 (далее - СЗКО), применять финализированный подход к расчету нормативов достаточности капитала банковской группы, определенный в соответствии с главой 3 Инструкции Банка России N 199-И;

- применение ГКОБГ на стандартном подходе опционально (по своему усмотрению) нормы финализированного подхода в части оценки риска по межбанковским кредитам сроком размещения до 90 календарных дней (включая средства на корреспондентских счетах);

- временное снижение минимально допустимого значения надбавки поддержания достаточности капитала и надбавки за системную значимость для ГКОБГ, являющихся СЗКО, с 3,5% и с 2,5% для остальных ГКОБГ до 0% от взвешенных по риску активов. Значение антициклической надбавки остается неизменным.

Кроме того, в качестве меры защиты от существенного сокращения капитала ГКОБГ установлен предельный размер распределения прибыли в зависимости от соблюдения установленных значений надбавок в соответствии с порядком распределения прибыли, установленным в проекте внесения изменений в Инструкцию Банка России N 199-И.

Действие проекта указания распространяется на ГКОБГ.

Проект указания не повлияет на операционную деятельность ГКОБГ и иных участников банковской группы и не потребует доработки их операционных систем.

Предполагаемый срок вступления в силу проекта указания - по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Предложения и замечания по проекту указания в рамках публичного обсуждения для оценки регулирующего воздействия принимаются в период с 18 ноября 2022 года по 2 декабря 2022 года (включительно) по адресу: eldarovafs@cbr.ru, bev@cbr.ru.

Ответственное за подготовку проекта указания структурное подразделение Банка России - Департамент банковского регулирования и аналитики.

------------------------------

1 В соответствии с Указанием Банка России от 13.04.2021 N 5778-У "О методике определения системно значимых кредитных организаций".