Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 мая 2014 г. N Ф08-2991/14 по делу N А20-4988/2013 (ключевые темы: исполнительный лист - место совершения исполнительных действий - отказ в возбуждении исполнительного производства - место нахождения земельного участка - государственное имущество)

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., в отсутствие в судебном заседании представителей заявителя - Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0721017836, ОГРН 1060721063655), должностного лица - судебного пристава-исполнителя Эльбрусского межрайонного отдела Управления Федерального службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Джантуева А.С., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федерального службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, открытого акционерного общества "НК "Роснефть-Кабардино-Балкарская Топливная Компания", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.2013 (судья Байзулаев Р.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А20-4988/2013, установил следующее.

Министерство государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к судебному приставу-исполнителю Эльбрусского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Джантуеву А.С. (далее - судебный пристав) о признании незаконным постановления от 23.10.2013 об отказе в возбуждении исполнительного производства и о возложении на судебного пристава обязанности по возбуждению исполнительного производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление), открытое акционерное общество "НК "Роснефть-Кабардино-Балкарская Топливная Компания" (далее - общество, должник).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что исполнительный лист, выданный арбитражным судом на основании решения, обязывающего общество возвратить министерству находившийся в аренде земельный участок площадью 874,42 га с кадастровым номером 07:11:100000:0038, расположенный примерно в 1,2 км от штаба государственного предприятия "Хаймаша" по направлению на запад Эльбрусского муниципального района Кабардино-балкарской Республики (далее - земельный участок), и заявление о возбуждении исполнительного производства поданы взыскателем не по юридическому адресу должника, а по месту нахождения подлежащего передаче имущества, собственником которого общество не является.

Министерство обжаловало судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что указанное в исполнительном листе требование по возврату земельного участка путем его передачи по акту приема-передачи носит неимущественный характер, исполнительные действия должны совершаться по месту расположения земельного участка, при совершении исполнительных действий необходимо установить наличие или отсутствие имущества должника или третьих лиц на земельном участке.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, а заявление министерства -удовлетворению.

Из материалов дела видно и судами установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2013 по делу N А20-2757/2013 с общества в пользу министерства взысканы задолженность по арендной плате и проценты за пользование чужими денежными, на общество возложена обязанность по возврату земельного участка министерству, которому выдан исполнительный лист серии АС N 006921302 (далее - исполнительный лист).

Исполнительный лист направлен взыскателем по месту нахождения земельного участка в Эльбрусский районный отдел службы судебных приставов (далее - отдел).

Судебный пристав постановлением от 23.10.2013 отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Считая, что исполнительный лист должен быть принят к исполнению по месту нахождения земельного участка, обратилось в арбитражный суд.

Законность постановления арбитражного суда апелляционной инстанции проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие), в силу статьи 329 Кодекса, могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Кодекса и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требовании о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решении и действии (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действии (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочии на совершение оспариваемых действии (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действии (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 Кодекса).

По требованиям о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя должен отвечать судебный пристав-исполнитель, в чьем производстве находится спорное исполнительное производство (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Закона.

В силу положений статьи 30 Закона N 229-ФЗ решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования, обязывающие должника совершить определенные действия исполняются по месту совершения этих действий (пункты 2, 3 статьи 33 Закона N 229-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи Закона N 229-ФЗ к основаниям отказа в возбуждении исполнительного производства отнесено предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Решением от 05.08.2013 по делу N А20-2757/2013 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики обязал общество возвратить министерству являвшийся объектом аренды земельный участок в связи с прекращением арендных отношений, что соответствует статье 174 Кодекса и статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Названное решение подлежало исполнению по месту нахождения земельного участка. У судебного пристава в силу вышеприведенных норм отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по причине предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий..

Отсутствие у должника права собственности на земельный участок в рассматриваемом случае не могло повлиять на решение по вопросу о месте совершения исполнительных действий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этими судами неправильно применены нормы права.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Кодекса, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу N А20-4988/2013 отменить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Эльбрусского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Джантуева А.С. от 23.10.2013 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Эльбрусского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Джантуева А.С. возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии АС N 006921302, выданному на основании решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2013 по делу N А20-2757/2013.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.