Постановление Правительства РФ от 7 октября 2022 г. N 1787 “Об утверждении Правил осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации” (документ не вступил в силу)

В целях реализации части 3 статьи 15 Федерального закона "О карантине растений" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности ее работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. N 128 "Об утверждении Правил осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в целях ее использования для посевов и посадок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 8, ст. 1205).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

5. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 марта 2029 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Настоящие Правила действуют до 1 марта 2029 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 октября 2022 г. N 1787

Правила
осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации (далее соответственно - места производства подкарантинной продукции, подкарантинная продукция, иностранное государство).

2. Настоящие Правила не применяются в отношении подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза.

3. Контроль в местах производства подкарантинной продукции осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - надзорный орган).

4. При осуществлении контроля в местах производства подкарантинной продукции устанавливается карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, карантинное фитосанитарное состояние территории иностранного государства и (или) мест производства подкарантинной продукции.

5. Контроль в местах производства подкарантинной продукции осуществляется при поступлении в надзорный орган:

а) обращения участника внешнеэкономической деятельности о начале поставок подкарантинной продукции из иностранного государства для осуществления контроля в местах производства подкарантинной продукции, представленного по форме согласно приложению N 1 (далее - обращение участника внешнеэкономической деятельности);

б) обращения (приглашения) уполномоченного органа по карантину растений иностранного государства (далее - уполномоченный орган иностранного государства), представленного в произвольной форме.

6. Обращение участника внешнеэкономической деятельности подается в надзорный орган через федеральную государственную информационную систему выдачи и учета фитосанитарной документации (систему учета выданных фитосанитарных документов в области карантина растений) (далее - информационная система выдачи и учета фитосанитарной документации) или федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

7. При осуществлении контроля в местах производства подкарантинной продукции в случае, указанном в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил, к обращению участника внешнеэкономической деятельности прилагаются следующие документы в электронном виде:

а) контракт на поставку подкарантинной продукции (при его наличии);

б) план завоза подкарантинной продукции (при его наличии), под которым в целях настоящих Правил понимается документ, содержащий сведения о предполагаемых объемах, сроках и местах поставок подкарантинной продукции с указанием периода отгрузки из иностранного государства, ввоза на территорию Российской Федерации, мест посева и (или) посадки, мест накопления подкарантинной продукции (с почтовыми адресами) (при наличии).

8. Надзорный орган принимает решение об отказе в рассмотрении обращения участника внешнеэкономической деятельности в случае наличия в нем и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений.

Уведомление об отказе в рассмотрении обращения участника внешнеэкономической деятельности не позднее 1 рабочего дня со дня поступления обращения участника внешнеэкономической деятельности направляется участнику внешнеэкономической деятельности через информационную систему выдачи и учета фитосанитарной документации или единый портал.

Участник внешнеэкономической деятельности вправе повторно обратиться в надзорный орган с обращением участника внешнеэкономической деятельности после устранения причин отказа в рассмотрении обращения участника внешнеэкономической деятельности.

9. Надзорный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения обращения участника внешнеэкономической деятельности и обращения уполномоченного органа иностранного государства принимает решение о проведении контроля в местах производства подкарантинной продукции.

Надзорный орган запрашивает у уполномоченного органа иностранного государства или иного компетентного органа иностранного государства информацию, необходимую для проведения контроля в местах производства подкарантинной продукции.

10. Контроль в местах производства подкарантинной продукции осуществляется посредством проведения следующих карантинных фитосанитарных мероприятий:

а) досмотр, отбор проб (образцов) и лабораторные исследования подкарантинной продукции;

б) обследование и мониторинг мест производства подкарантинной продукции на территории иностранного государства в целях установления их фитосанитарного состояния в соответствии с положениями Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года);

в) анализ документации, содержащей информацию о фитосанитарном состоянии мест производства подкарантинной продукции, фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, ее происхождении, ассортименте и планируемом количестве такой подкарантинной продукции, подготовленной к отгрузке в Российскую Федерацию.

11. Надзорным органом с согласия и во взаимодействии с уполномоченным органом иностранного государства проводится совместный контроль в местах производства подкарантинной продукции применения карантинных фитосанитарных мер, состояния подкарантинной продукции и мест производства подкарантинной продукции с отбором (в 3 повторениях) образцов, субстрата, в который входят почва, торф и иные органические субстанции. Один образец направляется в организации, подведомственные надзорному органу, второй - в лаборатории по карантину растений уполномоченного органа иностранного государства, третий - для проведения арбитражных заключений (хранится в надзорном органе).

12. После установления в рамках контроля мест производства подкарантинной продукции карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и мест производства подкарантинной продукции надзорный орган принимает одно из следующих решений:

а) отказывает во ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции в случае выявления по результатам лабораторных исследований карантинных объектов;

б) разрешает ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции в случае отсутствия выявления по результатам лабораторных исследований карантинных объектов.

13. В отношении мест производства подкарантинной продукции по перечню согласно приложению N 2 контроль осуществляется путем документарной проверки без проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 10 и пунктом 11 настоящих Правил, за исключением случая, указанного в пункте 15 настоящих Правил.

Документарная проверка включает анализ полученной от уполномоченного органа иностранного государства, а также имеющейся в распоряжении надзорного органа информации о фитосанитарном состоянии мест производства подкарантинной продукции, фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, указанной в приложении N 2 к настоящим Правилам, ее происхождении, ассортименте и планируемом количестве такой подкарантинной продукции, подготовленной к отгрузке в Российскую Федерацию.

14. По результатам контроля мест производства подкарантинной продукции путем документарной проверки надзорный орган принимает одно из следующих решений:

а) в случае отсутствия информации о распространении карантинных объектов в местах производства подкарантинной продукции или подтверждения уполномоченным органом иностранного государства информации об отсутствии карантинных объектов в местах производства подкарантинной продукции разрешает ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, указанной в обращении участника внешнеэкономической деятельности, из мест производства подкарантинной продукции;

б) в случае указания в обращении участника внешнеэкономической деятельности недостоверных сведений и (или) получения надзорным органом от уполномоченного органа иностранного государства информации о распространении карантинных объектов в месте производства подкарантинной продукции отказывает в ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции из такого места производства подкарантинной продукции.

15. В случае обнаружения в подкарантинной продукции, указанной в приложении N 2 к настоящим Правилам, при ввозе на территорию Российской Федерации в соответствии с Правилами осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 792 "О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 158 "Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза", в местах производства подкарантинной продукции проводятся мероприятия, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

Мероприятия, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящих Правил, в отношении мест производства подкарантинной продукции в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, проводятся на основании обращения участника внешнеэкономической деятельности в отношении указанных мест производства подкарантинной продукции и осуществляются до принятия надзорным органом решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 12 настоящих Правил, с последующим проведением документарной проверки, предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил.

По результатам контроля в местах производства подкарантинной продукции, указанной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в отношении которых проводились мероприятия, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящих Правил, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.

16. Решения, указанные в подпункте "а" пункта 12 и подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил, направляются в уполномоченный орган иностранного государства посредством информационной системы выдачи и учета фитосанитарной документации, а участникам внешнеэкономической деятельности - через информационную систему выдачи и учета фитосанитарной документации или единый портал в срок, не превышающий 5 рабочих дней после принятия такого решения.

17. В случае разногласий с уполномоченным органом иностранного государства арбитражный образец подкарантинной продукции и (или) субстрата, в который входят почва, торф и иные органические субстанции, направляется надзорным органом в независимую лабораторию по карантину растений. Решение о ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции принимается надзорным органом в соответствии с положениями Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года).

18. После завершения осуществления контроля в местах производства подкарантинной продукции надзорный орган составляет отчет, в котором содержится информация о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции и (или) мест производства подкарантинной продукции, соответствующей карантинным фитосанитарным требованиям Российской Федерации.

Приложение N 1
к Правилам осуществления контроля
в местах производства (в том числе
переработки), отгрузки подкарантинной
продукции, предназначенной для ввоза
в Российскую Федерацию в целях
ее использования для посевов и посадок
из иностранных государств или групп
иностранных государств, где выявлено
распространение карантинных объектов,
характерных для такой подкарантинной
продукции, в соответствии
с международными договорами
Российской Федерации

(форма)

                                  Обращение

         участника внешнеэкономической деятельности о начале поставок

    подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую

 Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных

государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение

карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, для

      осуществления контроля в местах ее производства (в том числе

    переработки), отгрузки в соответствии с международными договорами

                          Российской Федерации

     1. Полное наименование  участника  внешнеэкономической  деятельности

_________________________________________________________________________

     2.   Полное   наименование,   почтовый   адрес      питомника (места

производства, отгрузки) _________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Наименование и адрес  предполагаемого  получателя  на  территории

Российской Федерации ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     4.  Наименование  и   адрес   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (получателя),  где

будет осуществляться посев  или  посадка  подкарантинной  продукции  (при

наличии) ________________________________________________________________

     5. Ассортимент, номера лотов* и  сорта  подкарантинной   продукции с

указанием объема по каждому лоту ________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     6.  Предполагаемый  пункт  пропуска  через  государственную  границу

Российской Федерации ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     7. Место, в котором расположен таможенный  орган  назначения  (место

доставки) _______________________________________________________________

     8. Наличие контракта на поставку подкарантинной продукции __________

_________________________________________________________________________

                                (есть или нет)

     9. Наличие плана завоза подкарантинной продукции ___________________

_________________________________________________________________________

                                (есть или нет)

     10. К настоящему обращению прилагаются документы, указанные в пункте

7 Правил осуществления  контроля  в  местах  производства  (в   том числе

переработки),  отгрузки  подкарантинной  продукции,   предназначенной для

ввоза в Российскую Федерацию в  целях  ее  использования  для   посевов и

посадок из иностранных государств или групп иностранных  государств,  где

выявлено распространение  карантинных  объектов,  характерных  для  такой

подкарантинной продукции,  в  соответствии  с  международными  договорами

Российской   Федерации,   утвержденных    постановлением    Правительства

Российской Федерации от 7 октября 2022 г. N 1787 "Об  утверждении  Правил

осуществления контроля в местах производства (в том  числе  переработки),

отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую

Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок  из  иностранных

государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение

карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной  продукции,  в

соответствии с международными договорами Российской Федерации".

------------------------------

* Номера, приводимые на этикетках и в сопроводительных документах, сопровождающих каждую партию подкарантинной продукции (в случае если приведение таких номеров принято уполномоченным органом по карантину растений иностранного государства).

------------------------------

Приложение N 2
к Правилам осуществления контроля
в местах производства (в том числе
переработки), отгрузки подкарантинной
продукции, предназначенной для ввоза
в Российскую Федерацию в целях
ее использования для посевов и посадок
из иностранных государств или групп
иностранных государств, где выявлено
распространение карантинных объектов,
характерных для такой подкарантинной
продукции, в соответствии
с международными договорами
Российской Федерации

Перечень
подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в отношении мест производства (в том числе переработки), отгрузки которой контроль в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется путем проведения документарной проверки

Наименование	Код ТН ВЭД ЕАЭС
Луковицы, клубни, клубневидные корни, клубнелуковицы, корневища, включая разветвленные, находящиеся в состоянии вегетативного покоя, вегетации или цветения; растения и корни цикория, кроме корней товарной позиции 1212	Из 0601
Лук-севок	0703 10 110 0
Кукуруза сахарная (Zea mays var. saccharata) гибридная для посева	0712 90 110 0
Горох (Pisum sativum) для посева	0713 10 100 0
Нут на семенные цели	0713 20 000 0
Фасоль обыкновенная, включая белую мелкосеменную фасоль (Phaseolus vulgaris), для посева	0713 33 100 0
Чечевица на семенные цели	0713 40 000 0
Пшеница твердая семенная	1001 11 000 0
Семенная спельта	1001 91 100 0
Семенные пшеница мягкая и меслин	1001 91 200 0
Семенные прочие	1001 91 900 0
Рожь семенная	1002 10 000 0
Ячмень семенной	1003 10 000 0
Овес семенной	1004 10 000 0
Кукуруза семенная	1005 10
Рис для посева	1006 10 100 0
Сорго семенное	1007 10
Гречиха семенная	1008 10 000 1
Просо семенное	1008 21 000 0
Тритикале	1008 60 000 0
Соевые бобы семенные	1201 10 000 0
Арахис семенной	1202 30 000 0
Семена льна для посева	1204 00 100
Семена рапса, или кользы, для посева с низким содержанием эруковой кислоты	1205 10 100 0
Прочие семена рапса, или кользы, для посева	1205 90 000 1
Семена подсолнечника для посева	1206 00 100 0
Семена хлопчатника семенные	1207 21 000 0
Семена кунжута семенные	1207 40 100 0
Семена горчицы семенные	1207 50 100 0
Семена мака семенные	1207 91 100 0
Прочие семена масличных культур семенные	1207 99 200 0
Семена, плоды и споры для посева	1209