Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 августа 2022 г. N 18-02513/22 О контроле за профессиональной деятельностью членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров в части соблюдения ими требований законодательства в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики путем проведения плановых и внеплановых проверок

Управление кадастровых работ и землеустройства Росреестра, рассмотрев обращение Ассоциации Саморегулируемая организация "Межрегиональный союз кадастровых инженеров" от 02.08.2022 N 172@ по вопросу реализации мероприятий в рамках исполнения поручения руководителя Росреестра Скуфинского О.А. от 22.04.2022 N ОС-035/22 (далее - Поручение N ОС-035/22), сообщает.

В соответствии с частью 2 статьи 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) соблюдение требований Закона N 221-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдение стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров является обязанностью кадастрового инженера.

Согласно пункту 5 части 6 статьи 30 Закона N 221-ФЗ одной из функций саморегулируемой организации кадастровых инженеров (далее - СРО КИ) является контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований Закона N 221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров.

Частью 9 статьи 30.1 Закона N 221-ФЗ также предусмотрено, что СРО КИ осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований Закона N 221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Согласно пункту 2 части 11 статьи 30.1 Закона N 221-ФЗ поступившая в СРО КИ информация на действия (бездействие) кадастрового инженера, нарушающие требования Закона N 221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров (далее - Информация) является одним из оснований для проведения СРО КИ внеплановой проверки в отношении такого кадастрового инженера.

При этом проведение внеплановой проверки необходимо только в случае если СРО КИ не может установить причины возникновения обстоятельств, приведших к приостановлению осуществления государственного кадастрового учета без проведения такой проверки.

Положение об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, рассмотрении дел о применении к кадастровым инженерам мер дисциплинарной ответственности, утвержденное Президиумом национального объединения СРО КИ (далее - Национальное объединение) 23.05.2017 (в редакции от 28.07.2017, протокол N 06/17) (далее - Положение о контроле), предусматривает принятие дисциплинарным органом СРО КИ мер дисциплинарного воздействия в зависимости от выявленных нарушений в действиях кадастрового инженера без проведения внеплановой проверки.

Вместе с тем обращаем внимание на то, что действие Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым наложен мораторий на проведение проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется на проведение СРО КИ контрольных мероприятий в отношении своих членов.

С учетом изложенного Поручение N ОС-035/22 в целом соответствует положениям Закона N 221-ФЗ.

Из наименований граф "5" - "12" таблицы приложения N 3 к Поручению N ОС-035/22 следует, что в целях рассмотрения направленной Росреестром Информации СРО КИ могут как провести внеплановую проверку (графы "6" - "11") так и не проводить такую проверку (графы "5" и "12"). Таким образом, решение о проведении или не проведении внеплановой проверки принимается СРО КИ на основании требований законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем направление Росреестром Информации в СРО КИ позволит СРО КИ:

своевременно выявлять допускаемые кадастровыми инженерами правонарушения;

провести анализ причин возникновения нарушений кадастровыми инженерами обязательных требований;

оценить результаты профессиональной деятельности членов СРО КИ;

на основании обобщенной Информации проводить методическую работу и принимать меры по недопущению её членами нарушения требований Закона N 221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности, что приведет к повышению качества таких работ и уменьшению приостановлений осуществления государственного кадастрового учета.

Дополнительно отмечаем, что на 07.09.2022 запланировано проведение совещания с представителями СРО КИ и Национального объединения по проблемным вопросам методического характера, в том числе связанным с исполнением Поручения N ОС-035/22.