Письмо Минфина России от 23 августа 2022 г. N 09-02-08/82406

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращения по вопросу осуществления расчетов по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым в целях проведения строительного контроля, исполнителем по которым является федеральное бюджетное учреждение "Федеральный центр строительного контроля" (далее - государственный (муниципальный) контракт), и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Разъяснения Минфина России по указанным в обращениях вопросам изложены в письме Минфина России от 8 июля 2022 г. N 09-02-08/65715 (прилагается).

Вместе с тем Минфин России полагает возможным повторно высказать мнение по поставленным в обращениях вопросам.

В 2022 году казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 244 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Минфина России*, принятыми во исполнение положений указанной главы.

Согласно положениям статей 24225 и 24226 Бюджетного кодекса перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению, определен Федеральным законом от 6 декабря 2021 г. N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Федеральный закон N 390-ФЗ).

При этом Федеральным законом N 146-ФЗ** предусмотрены особенности осуществления в 2022 году казначейского сопровождения, в соответствии с положениями которого перечисление средств по контрактам (договорам), указанным в пунктах 6-8 части 2 и пунктах 1 и 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 390-ФЗ, заключаемым в целях выполнения работ (оказания услуг) в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства, возможно осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации***, сразу на счет подрядчика (исполнителя) по контракту (договору), открытый в кредитной организации, при представлении документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), а также реестра документов, подтверждающих затраты, произведенные подрядчиком (исполнителем) в целях выполнения работ, оказания услуг.

Статьей 24227 Бюджетного кодекса определен перечень средств, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, не подлежащих казначейскому,# при этом средства, предоставляемые на основании государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых в целях проведения строительного контроля в указанном перечне не определены.

Вместе с тем сообщаем, что Правительством Российской Федерации письмом от 30 июня 2022 г. N 7356п-П13 в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году", включающий в том числе положения о внесении изменений в статью 24227 Бюджетного кодекса, предусматривающие нераспространение казначейского сопровождения в отношении государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), заключаемых в целях проведения строительного контроля уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Минфина России, расчеты по государственным (муниципальным) контрактам, определенным частями 2 и 3 статьи 5 Федерального закона N 390-ФЗ, исполнителем которых является ФБУ "РосСтройКонтроль", до внесения соответствующих изменений в статью 24227 Бюджетного кодекса, подлежат казначейскому сопровождению.

Приложение: на 3 л.

______________________________

* Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2024 "Об утверждении Правил казначейского сопровождения";

Приказ Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения" (далее - Порядок N 214н).

** Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 146-ФЗ "О внесении изменений в статью 1661 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (далее - Федеральный закон N 146-ФЗ).

*** Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2022 г. N 1182 "О порядке перечисления в 2022 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях" (далее - Постановление N 1182).