(1).jpg)
Письмо Банка России от 22 августа 2022 г. N 14-1/5917 “О замечаниях и предложениях по проектам указаний Банка России”
Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России рассмотрел замечания и предложения по проектам указаний Банка России "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 25 декабря 2017 года N 185-И" и "О порядке открытия банками (их филиалами) мобильных офисов, порядке внесения сведений о них в Книгу государственной регистрации кредитных организаций, а также о перечне банковских операций, которые вправе осуществлять мобильный офис", представленные Ассоциацией российских банков России в ходе публичного обсуждения в целях проведения оценки регулирующего воздействия, и направляет результаты их рассмотрения.
Приложение: 2 файла.
|
Первый заместитель директора Департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций |
А.Ю. Бурковская |
Таблица
замечаний и предложений по проекту указания Банка России "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 25 декабря 2017 года N 185-И" (далее - проект), поступивших в ходе публичного обсуждения в целях проведения оценки регулирующего воздействия
| N п/п | Структурная единица проекта нормативного акта | Содержание замечания или предложения | Автор замечаний или предложений (наименование и место нахождения юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, физического лица, контактные данные (адрес электронной почты, телефон) | Решение | Пояснение |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 1 | Пункт 1.1 | Распространить действие нового подпункта 1.8.13 (устанавливающего случай, когда не требуется направлять ходатайство о получении предварительного согласия Банка России) на приобретение акций (долей) финансовой организации на вторичном рынке если в результате совершения указанной сделки (указанных сделок) группой лиц не превышен верхний предел диапазона, установленного пунктом 1.4 Инструкции Банка России N 185-И, в который входит принадлежащее группе лиц количество акций кредитной организации до совершения указанной (указанных) в настоящем пункте сделки (сделок). | Ассоциация российских банков (121069, г. Москва, Скатертный пер., 20, стр. 1) | Не учтено | Указанная норма корреспондирует со статьей 11 Закона о банках и банковской деятельности, предусматривающей возможность получения последующего согласия Банка России на совершение сделки (сделок) по приобретению акций кредитной организации в рамках публичного размещения (обращения), и обусловлена особенностями такого размещения (обращения). Распространение данной нормы на все сделки, совершаемые на вторичном рынке, полагаем на данном этапе нецелесообразным. Одновременно отмечаем, что данное предложение АРБ принято во внимание и будет учтено при изменении законодательства. |
| 2 | Пункт 1.3 | Сохранить возможность для приобретателей - нефинансовых организаций акций (долей) финансовых организаций направлять документы (информацию) в Банк России в письменном виде на бумажном носителе, а не только через личный кабинет финансовой организации, акции которой приобретаются. | Ассоциация российских банков (121069, г. Москва, Скатертный пер., 20, стр. 1) | Учтено | Положения, касающиеся электронного взаимодействия, из проекта исключены. |
| 3 | Пункт 1.8.8 Инструкции N 185-И дополнить положением, конкретизирующим, что под входящим в группу лиц лицом, осуществляющим контроль в отношении акционеров (участников) финансовой организации, понимается лицо, осуществляющее контроль в отношении всех лиц, контролирующих деятельность акционеров (участников) финансовой организации (т.е. конечный контролер). В отсутствие такого уточнения в ситуации, когда контроль деятельности акционера (участника) финансовой организации осуществляет несколько лиц (группа лиц), из п. 1.8.8 неясно распространяется ли действие данного пункта на ситуацию, когда меняется одно из лиц, осуществляющих контроль, или, например, меняется форма контроля, осуществляемого лицом, с косвенного на прямой. | Ассоциация российских банков (121069, г. Москва, Скатертный пер., 20, стр. 1) | Не учтено | Для целей Инструкции N 185-И понятие "контроль", в том числе "совместный контроль", определяется на основании критериев, предусмотренных Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО 10 "Консолидированная финансовая отчетность" и МСФО 11 "Совместное предпринимательство"). Установление Инструкцией дополнительных положений к критериям, установленным Международными стандартами финансовой отчетности, полагаем излишним. В ситуации, когда меняется одно из лиц, осуществляющих контроль отношении акционера (участника) финансовой организации, с учетом нормы пункта 1.8.8 требуется получение согласия Банка России. В ситуации, когда меняется форма осуществляемого лицом контроля отношении акционера (участника) финансовой организации, с косвенного на прямой, получения согласия Банка России не требуется, поскольку в результате не изменится состав акционеров (участников) финансовой организации и размер их участия в уставном капитале финансовой организации в относительном выражении и в абсолютной величине. | |
| 4 | Главу 3 Инструкции N 185-И дополнить положением, уточняющим, что понимается в данной главе под "группой лиц": все лица, соответствующие критериям, установленным ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", или только те участники группы лиц, которые являются непосредственными приобретателями акций (долей) финансовой организации, лицами, контролирующими таких приобретателей, и их единоличными исполнительными органами. | Ассоциация российских банков (121069, г. Москва, Скатертный пер., 20, стр. 1) | Не учтено | В соответствии с Инструкцией N 185-И Понятие "группа лиц" определяется в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О защите конкуренции". Данная норма коррелируется со ст. 11 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". В связи с этим, а также принимая во внимание, что Федеральным законом "О защите конкуренции" не установлен уровень, до которого должны выявляться взаимосвязи в группе лиц, указать в нормативном акте "закрытый" перечень лиц, включаемых в состав группы лиц, приобретающей акции (доли) финансовой организации, не представляется возможным. |
Таблица
замечаний и предложений по проекту указания Банка России "О порядке открытия банками (их филиалами) мобильных офисов, порядке внесения сведений о них в Книгу государственной регистрации кредитных организаций, а также о перечне банковских операций, которые вправе осуществлять мобильный офис" (далее - проект), поступивших в ходе публичного обсуждения в целях проведения оценки регулирующего воздействия
| N п/п | Структурная единица проекта нормативного акта | Содержание замечания или предложения | Автор замечаний или предложений (наименование и место нахождения юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, физического лица, контактные данные (адрес электронной почты, телефон) | Решение | Пояснение |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 1. | Глава 3 | Расширить перечень банковских операций мобильного офиса операцией по открытию банковских счетов и вкладов физическим лицам, как это было предусмотрено Указанием Банка России от 22.07.2013 N 3028-У "О порядке открытия (закрытия) и организации работы передвижного пункта кассовых операций банка (филиала)" | Ассоциация российских банков (АРБ) (121069, г. Москва, Скатерный пер., д. 20, стр. 1) | Учтено | Перечень операций, право на осуществление которых может быть делегировано мобильному офису, уточнен. Вместе с тем отмечаем, что Указание Банка России от 22.07.2013 N 3028-У не предоставляет ППКО права на осуществление полного комплекса действий, составляющих банковскую операцию по открытию и ведению банковских счетов физических лиц. Как установлено абзацами 2 и 3 подпункта 1.6.2 пункта 1.6 упомянутого нормативного акта: - открытие (закрытие) банковского счета, счета по вкладу, зачисление денежных средств на банковский счет, счет по вкладу (списание денежных средств с банковского счета, счета по вкладу) осуществляются в порядке, установленном нормативными актами Банка России и внутренними документами банка (филиала) (то есть банком (филиалом), открывшим ППКО); - запись об открытии (закрытии) банковского счета, счета по вкладу в Книгу регистрации открытых счетов вносится только банком (филиалом), открывшим ППКО. |
Обзор документа
Банк России рассмотрел замечания и предложения по проектам своих указаний, поступившие в ходе публичного обсуждения.
В частности, регулятор согласился с необходимостью сохранить возможность для приобретателей - нефинансовых организаций акций (долей) финансовых организаций направлять документы (информацию) в Банк России в письменном виде на бумажном носителе, а не только через личный кабинет финансовой организации, акции которой приобретаются.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
