Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 ноября 2021 г. № 867 "О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238"

В соответствии со статьями 4, 77 и 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2014, N 30, ст. 4220), подпунктом 5.2.47 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586), приказываю:

внести изменения в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2010 г., регистрационный N 18364), с изменениями, внесенными приказами Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194 (зарегистрирован Минюстом России 11 июня 2014 г., регистрационный N 32664), от 11 июля 2018 г. N 316 (зарегистрирован Минюстом России 21 сентября 2018 г., регистрационный N 52210), согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

А.А. Козлов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2022 г.
Регистрационный № 67040

Приложение
к приказу Минприроды России
от 18.11.2021 № 867

Изменения,
которые вносятся в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238

1. Пункт 1 после слов "нанесенного почвам" дополнить словами ", в том числе имеющим плодородный слой,".

2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений1, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.".

3. В пункте 3 абзац второй признать утратившим силу.

4. В пункте 4:

а) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических веществ в почве, нормативы качества почв в пределах территории субъекта Российской Федерации (далее - нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы соответственно), который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.);";

б) абзац шестой после слов "на поверхности почвы или" дополнить предлогом "в";

в) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"УЩперекр - размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (руб.);";

г) абзац восьмой после слов "при снятии" дополнить словами "и (или) перемещении";

д) абзац девятый после слова "уничтожения" дополнить словами "(полного разрушения)".

5. В пункте 5:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле:";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

" , (2)";

в) абзац седьмой после слов "(в том числе линейными" дополнить словами "объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления";

г) дополнить абзацем десятым следующего содержания:

"Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.".

6. В пункте 6:

а) абзац девятый изложить в следующей редакции:

"При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) в интервале от 50 до 70 СЗ принимается равным 6,0; при значении (С) в интервале от 70 до 100 СЗ принимается равным 7,0; при значении (С) в интервале от 100 до 150 СЗ принимается равным 9,0; при значении (С) от 150 до 250 СЗ принимается равным 12,0; при значении (С) более 250 СЗ принимается равным 15,0.";

б) дополнить абзацами десятым-четырнадцатым следующего содержания:

"В случае отсутствия сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, при определении значения концентрации конкретного загрязняющего вещества, для которого норматив качества окружающей среды для почв не установлен или не применяется, отбор проб следует производить на сопредельной территории фактического целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

В случае послойного отбора проб почв с различных глубин при установлении фактического содержания i-го загрязняющего вещества в нескольких слоях величину Xi следует рассчитывать как среднюю арифметическую концентраций i-x загрязняющих веществ в каждом слое почвы.

В случае послойного отбора проб почв с различных глубин степень загрязнения (С) следует определять суммарно для всех слоев почвы.

В случае отсутствия превышения фактического содержания i-го загрязняющего вещества во всех слоях почвы одной пробы над установленным нормативом качества окружающей среды для почв данное значение при расчете средней арифметической концентрации i-x загрязняющих веществ не учитывается.

В случае отсутствия превышения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в одном из слоев почвы одной пробы над установленным нормативом качества окружающей среды для почв данная проба при расчете размера вреда учитывается. Значение фактического содержания i-го загрязняющего вещества данной пробы, не превышающее норматив качества окружающей среды для почв, при расчете средней арифметической концентрации i-x загрязняющих веществ, не учитывается.".

7. В пункте 7:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"При глубине загрязнения почв до 5 см (Кr) принимается равным 1; до 20 см (Кr) принимается равным 1,3; до 50 см (Кr) принимается равным 1,5; до 100 см (Кr) принимается равным 1,7; до 150 см (Кr) принимается равным 2,0; до 200 см (Кr) принимается равным 2,5; более 200 см (Кr) принимается равным 3.";

б) в абзаце третьем после слов "(в том числе линейными" дополнить словами "объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления".

8. В пункте 8:

а) абзац восьмой после слов "видов разрешенного использования" дополнить словами ", а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена";

б) абзац девятый после слов "одной территории," дополнить словами "подвергшейся негативному воздействию,";

в) дополнить абзацем десятым следующего содержания:

"Если вред почвам причинен на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, имеющих в составе водоохранные зоны и леса, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Киев), установленная для водоохранных зон в составе земель всех категорий или для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса.".

9. В пункте 9:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

“ , (4)”;

б) дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.".

10.В пункте 10:

а) в абзаце первом после слов "(в том числе линейными" дополнить словами "объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

" , (5)";

в) в абзаце шестом после слов "(в том числе линейными" дополнить словами "объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления";

г) дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.".

11. В пункте 11:

а) абзац первый после слов "при снятии" дополнить словами "и (или) перемещении";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"УЩсн = S х Кисп х Тх х Кмпс, (6)";

в) абзац пятый после слов "порча почв при снятии" дополнить словами "и (или) перемещении";

г) дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.".

12. В пункте 12:

а) абзац первый после слова "уничтожения" дополнить словами "(полного разрушения)";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

" , (7)";

в) абзац пятый после слов "обнаружено уничтожение" дополнить словами "(полное разрушение)";

г) абзац седьмой после слов "при уничтожении" дополнить словами "(полном разрушении)";

д) дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.".

13. Дополнить пунктами 13-14 следующего содержания:

"13. Коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

14. Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования", разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период2 (далее - индекс-дефлятор). Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса - дефлятора на год причинения вреда почвам).".

14. Наименование таблицы в приложении 1 изложить в следующей редакции:

"Таксы (ТХ) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв".

15. Таблицу в приложении 2 изложить в следующей редакции:

Класс опасности i-го вида отхода*	I	II	III	IV	V
Такса (руб./тонна)	94 000,0	81 000,0	54 000,0	13 000,0	10 000,0

16. Приложение 4 признать утратившим силу.

------------------------------

1 "ГОСТ 27593-88 (СТ СЭВ 5298-85). Государственный стандарт Союза ССР. Почвы. Термины и определения", утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта СССР от 23.02.1988 N 326 (М:Издательство стандартов, 1988).

2 Статья 24 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3378).