Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 17 декабря 2021 г. № 200 “Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2022 год”
В целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2022 год.
2. Руководителям управлений ФСТЭК России по федеральным округам обеспечить представление в 5 управление ФСТЭК России отчетов о ходе выполнения Программы за первое полугодие - до 15 июля 2022 г., за год - до 10 декабря 2022 г.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора ФСТЭК России С.Ф. Якимова.
Директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю |
В. Селин |
Утверждена
приказом ФСТЭК России
от 17 декабря 2021 г. № 200
Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2022 год
I. Общие положения
1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2022 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, одобренными подкомиссией по совершенствованию контрольно-надзорных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (пункт 3 раздела IV протокола заседания подкомиссии от 20 января 2017 г. № 1).
2. Программа разработана в целях реализации положений:
Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»;
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р.
3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:
1) профилактическое мероприятие - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых ФСТЭК России и (или) её территориальными органами в целях предупреждения возможного нарушения российскими участниками внешнеэкономической деятельности (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающих следующим признакам:
отсутствие принуждения и рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;
отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;
направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю;
2) обязательные требования - требования, определяющие порядок и условия осуществления внешнеэкономических операций с товарами (работами, услугами), информацией, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСТЭК России (далее - акты, содержащие обязательные требования);
3) охраняемые законом ценности - обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления, обеспечение безопасности государства;
4) подконтрольная среда - состояние охраняемых законом ценностей в сфере внешнеэкономической деятельности в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;
5) подконтрольный объект - внешнеэкономическая деятельность, осуществляемая в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;
4. Профилактические мероприятия осуществляются с учётом требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны и иной информации ограниченного доступа.
II. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий
5. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
предупреждение и сокращение количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;
повышение прозрачности деятельности ФСТЭК России при осуществлении экспортного контроля;
снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
создание мотивации у подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
6. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
формирование у всех подконтрольных субъектов единого понимания обязательных требований в области экспортного контроля и порядка их соблюдения;
инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов, оценка состояния подконтрольной среды;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов.
7. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и правовых последствий за нарушение обязательных требований);
информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счёт использования информационно - коммуникационных технологий);
вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия со Службой по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
обязательности - обеспечение проведения профилактических мероприятий на регулярной и системной основе;
актуальности - регулярное обновление Программы на основе анализа и обобщения проведённых запланированных профилактических мероприятий, использование современных информационно - коммуникационных технологий при их проведении;
релевантности - выбор видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов и их профессиональную спецификацию.
III. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды
8. Текущее состояние подконтрольной среды характеризуется увеличением количества подконтрольных субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Реализуемые в настоящее время на государственном уровне программы поддержки несырьевого экспорта нацелены на формирование широкого слоя активных экспортёров, в том числе из среды малого и среднего бизнеса, а также на устранение излишних административных барьеров во внешнеэкономической сфере, что должно позитивно отразиться на состоянии конкуренции и делового климата в стране. Вместе с тем начинающие внешнеэкономическую деятельность подконтрольные субъекты зачастую не в полной мере владеют тонкостями предконтрактной проработки планируемых к реализации внешнеэкономических сделок, не всегда способны провести идентификацию контролируемых товаров и технологий, что может привести к нарушению ими обязательных требований либо способствовать возникновению финансовых и репутационных издержек, связанных с отказом в выдаче лицензий (разрешений) на осуществление внешнеэкономических сделок с продукцией, подлежащей экспортному контролю. Продолжают иметь место отдельные случаи, когда подконтрольные субъекты для получения финансовых выгод от осуществления внешнеэкономических сделок с продукцией, подлежащей экспортному контролю, идут на нарушения обязательных требований. Такие нарушения выявляются и к нарушителям применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Анализ текущего состояния подконтрольной среды свидетельствует о том, что в условиях свободного обращения на внутреннем рынке значительной части номенклатуры продукции, подлежащей экспортному контролю, вышеуказанные негативные тенденции могут проявляться в действиях подконтрольных субъектов, находящихся в любом регионе Российской Федерации. К наиболее опасным проявлениям таких тенденций относятся нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, приводящие к возникновению рисков нанесения ущерба интересам безопасности государства. В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе и проводиться во всех регионах Российской Федерации.
IV. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды
9. На состояние подконтрольной среды может оказать воздействие дальнейшее увеличение количества подконтрольных субъектов за счёт привлечения к внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также изменение внешнеэкономической конъюнктуры вследствие улучшения политической и экономической ситуаций в мире и связанной с этим возможной поэтапной отменой санкционного давления на Россию со стороны ряда западных стран.
В этой связи сохранение достаточно большого количества правонарушений, совершаемых субъектами среднего и малого предпринимательства, свидетельствует о необходимости уделять большее внимание эффективности профилактических мероприятий среди таких организаций, особенно с учетом запрета с 1 января 2019 года на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Несмотря на то, что развитие ситуации во внешнеэкономической сфере по указанным направлениям потребует со стороны Российской Федерации определённых дипломатических и организационных усилий, а также финансовых и временных затрат, при планировании профилактических мероприятий представляется целесообразным исходить из развития ситуации по этому оптимистическому сценарию.
V. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий
10. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворённости подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:
1) информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;
2) знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и ФСТЭК России обязательных требований и правил их соблюдения;
3) вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с ФСТЭК России, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.
VI. Перечень уполномоченных лиц (с контактами), ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в ФСТЭК России и её территориальных органах
11. Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий в ФСТЭК России и её территориальных органах, определены:
начальник 5 управления (экспортного контроля) ФСТЭК России Никольский Андрей Анатольевич, тел. (495)606-02-68;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Центральному федеральному округу Сульдин Валерий Михайлович, тел. (495)334-70-96;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу Федоренко Виктор Иванович, тел. (812)312-35-55;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам Минников Юрий Тимофеевич, тел. (863)200-75-23;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу Подсеваткин Сергей Викторович, тел. (831)412-23-02;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу Алимбеков Марат Альбертович, тел. (343)372-18-54;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу Булгаков Виктор Николаевич, тел. (383)203-54-04;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу Хабибулин Ринад Гаптылхакович, тел. (421)235 -10-93.
VII. Ссылка на официальный сайт ФСТЭК России в сети "Интернет", на котором должна содержаться информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также размещаться Программа
12. http://fstec.ru/
VIII. План-график профилактических мероприятий, проводимых ФСТЭК России в 2022 году (в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля)
№ п/п | Вид (форма) профилактического мероприятия | Периодичность проведения (или срок) | Подконтрольные субъекты | Ожидаемые результаты | Ответственный |
---|---|---|---|---|---|
1 | Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов, размещённых на официальном сайте Службы, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля | По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Своевременное информирование представителей подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований | Начальник 5 управления ФСТЭК России |
2 | Размещение на официальном сайте Службы в сети «Интернет» плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области экспортного контроля на 2022 год | Декабрь 2022 г. | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Своевременное информирование представителей подконтрольных субъектов о планируемых проверках | Начальник 5 управления ФСТЭК России |
3 | Информирование представителей подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований при осуществлении государственного контроля: | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Реализация «принципа понятности» при планировании и осуществлении профилактических мероприятий | Начальник 5 управления ФСТЭК России | |
подготовка и размещение на официальном сайте Службы в сети «Интернет» разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований (с сравнительными схемами, наглядно показывающими ключевые изменения) | Не позднее 2-х месяцев с даты принятия соответствующих изменений обязательных требований | ||||
4 | Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах (семинаров, конференций, заседаний рабочих групп и т.п. в зависимости от целевого охвата аудитории подконтрольных субъектов), в том числе: | Не реже одного раза в квартал | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Понимание подконтрольными субъектами обязательных требований в области экспортного контроля | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
Управление ФСТЭК России по Центральному федеральному округу: | |||||
ООО «ЗульцерХемтек», г. Серпухов, Московская область (семинар); | Февраль 2022 г. | ||||
ПАО Криогенного машиностроения, г. Балашиха, Московская область (семинар); | Март 2022 г. | ||||
ООО «Алиаксис инфраструктура и промышленность», г. Москва (семинар); | Апрель 2022 г. | ||||
АО «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения», г. Королев, Московская область (семинар); ФГБОУ ВО «Московский государственный технологический университет «Станкин», г. Москва (семинар). | Октябрь 2022 г. Ноябрь 2022 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу: | |||||
ООО «Технологии автоматизации и программирования», г. Санкт-Петербург (семинар); | Февраль 2022 г. | ||||
АО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование», г. Санкт-Петербург (семинар); | Март 2022 г. | ||||
ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)», г. Санкт-Петербург (семинар); | Апрель 2022 г. | ||||
ООО «Центр речевых технологий», г. Санкт-Петербург (семинар); | Сентябрь 2022 г. | ||||
АО «Светлана-электроприбор», г. Санкт-Петербург (семинар). | Октябрь 2022 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам: | |||||
ООО «Спецстройбезопасность», г. Ставрополь (семинар); | Март 2022 г. | ||||
ФГБОУ ВО «Астраханский государственный технический университет», г. Астрахань (семинар); | Апрель 2022 г. | ||||
АО «Научно-производственная компания «ПАНХ», г. Краснодар (семинар); | Май 2022 г. | ||||
ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет», г. Краснодар (семинар); | Май 2022 г. | ||||
АО «Алюминий Металлург Рус», г. Белая Калитва, Ростовская область (семинар). | Октябрь 2022 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу: | |||||
ЗАО «Химсорбент», г. Дзержинск, Нижегородская область (семинар); | Январь 2022 г. | ||||
ООО «Научно-производственное объединение «Диагностические системы», г. Нижний Новгород (семинар); | Февраль 2022 г. | ||||
АО «Химреактивснаб», г. Уфа (семинар); | Март 2022 г. | ||||
ООО «Научно-производственное предприятие «Динамика», г. Чебоксары (семинар); | Апрель 2022 г. | ||||
ООО «Научно-производственная фирма «Сосны» г. Димитровград, Ульяновская область (семинар); | Май 2022 г. | ||||
Онлайн-семинар по вопросам экспортного контроля в формате видеоконференции по теме: «Особенности создания внутренней программы экспортного контроля в организации», г. Нижний Новгород; | Май 2022 г. | ||||
ФГБОУ ВО «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова», г. Ижевск (семинар) | Октябрь 2022 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу: | |||||
ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет», г. Тюмень (семинар); | Февраль 2022 г. | ||||
АО «Институт реакторных материалов», г. Заречный, Свердловская область (семинар); | Март 2022 г. | ||||
ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод», г. Каменск-Уральский, Свердловская область (семинар); | Апрель 2022 г. | ||||
ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», г. Тюмень (семинар). | Ноябрь 2022 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу: | |||||
ФГАОУ ВО «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет», г. Новосибирск (семинар); | Март 2022 г. | ||||
АО «Нитро Сибирь-Кузбасс», г. Кемерово (методическое занятие); | Апрель 2022 г. | ||||
ПАО «Новосибирский завод химконцентратов», г. Новосибирск (семинар-совещание); | Май 2022 г. | ||||
ФГАОУ ВО «Томский национальный исследовательский государственный университет», г. Томск (семинар); | Июнь 2022 г. | ||||
ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» Роспотребнадзора, г. Иркутск (семинар-совещание); | Август 2022 г. | ||||
ФГБОУ ВО «Омский государственный университет путей сообщения», г. Омск (семинар); | Сентябрь 2022 г. | ||||
АО «Новосибирский приборостроительный завод», г. Новосибирск (круглый стол). | Октябрь 2022 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу: | |||||
ФГБОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет», г. Владивосток (методическое занятие) | Февраль 2022 г. | ||||
Участники внешнеэкономической деятельности Приморского края, г. Владивосток (семинар-совещание); | Февраль 2022 г. | ||||
Участники внешнеэкономической деятельности Хабаровского края, г. Хабаровск (семинар-совещание); | Апрель 2022 г. | ||||
ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет», г. Южно-Сахалинск (методическое занятие); | Август 2022 г. | ||||
Участники внешнеэкономической деятельности Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск (семинар-совещание); | Август 2022 г. | ||||
ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова», г. Якутск (методической занятие); | Сентябрь 2022 г. | ||||
Участники внешнеэкономической деятельности Республики Саха (Якутия), г. Якутск (семинар-совещание); | Сентябрь 2022 г. | ||||
ФГБУН Институт физического материаловедения Сибирского отделения РАН, г. Улан-Удэ (методическое занятие); | Октябрь 2022 г. | ||||
Участники внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия, г. Улан-Удэ (семинар-совещание); | Октябрь 2022 г. | ||||
Научные организации и высшие учебные заведения, расположенные в пределах Дальневосточного федерального округа, г. Хабаровск (семинар-совещание в режиме видеоконференцсвязи). | Ноябрь 2022 г. | ||||
5 | Информирование российских участников внешнеэкономической деятельности о государственных услугах и государственных функциях ФСТЭК России в области экспортного контроля в соответствии с административными регламентами: | В сроки, установленные административными регламентами ФСТЭК России в области экспортного контроля | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Понимание подконтрольными субъектами обязательных требований и административных процедур в области экспортного контроля | Должностные лица, определённые административными регламентами ФСТЭК России в области экспортного контроля |
Административный регламент исполнения Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль (утверждён приказом ФСТЭК России от 17 мая 2017 г. № 89); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (утверждён приказом ФСТЭК России от 26 сентября 2011 г. № 491); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по информированию российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля (утверждён приказом ФСТЭК России от 6 февраля 2012 г. № 14); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче в установленном порядке российских импортных сертификатов (утверждён приказом ФСТЭК России от 12 марта 2012 г. № 25); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по идентификации контролируемых товаров и технологий и выдаче идентификационных заключений (утверждён приказом ФСТЭК России от 30 октября 2018 г. № 193); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по государственной аккредитации российских участников внешнеэкономической деятельности, создавших внутренние программы экспортного контроля, и выдаче им свидетельства о государственной аккредитации (утверждён приказом ФСТЭК России от 7 июня 2016 г. № 79); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и разрешений на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (утверждён приказом ФСТЭК России от 2 сентября 2019 г. № 161); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по предоставлению российским организациям специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля» (утверждён приказом ФСТЭК России от 24 апреля 2013 г. № 50) | |||||
6 | Актуализация на основе практики правоприменения административных регламентов ФСТЭК России по оказанию государственных услуг и осуществлению государственных функций в области экспортного контроля | В течение года | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Поддержание административных регламентов ФСТЭК России в области экспортного контроля в актуальном состоянии | Начальник 5 управления ФСТЭК России |
7 | Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления Службой федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (в соответствии с приказом ФСТЭК России от 3 октября 2016 г. № 136): а) выделение наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (типовых нарушений), подготовка рекомендаций, при необходимости, в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений; б) проведение классификации1 и причин возникновения типовых нарушений; в) инициация на основе полученной классификации процесса устранения проблемы избыточности, дублирования и (или) устаревания обязательных требований и или корректировки Программы профилактики нарушений обязательных требований; г) публикация на официальном сайте Службы в сети «Интернет» статистической информации о количестве проведённых контрольных мероприятий, количестве подконтрольных субъектов, привлечённых к административной ответственности (с указанием основных правонарушений по видам), а также перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований | Ежеквартально | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Обобщение и анализ правоприменительной практики | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
8 | Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166) | При наличии сведений о готовящихся нарушениях, информации от органов государственной власти, обращений и заявлений2 | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Принятие подконтрольным субъектом мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и представление в Службу уведомления об этом в установленный в таком предостережении срок | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
9 | Разъяснение (доведение информации) о порядке (процедурах) проведения контрольных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольных субъектов, правах и обязанностях Службы, сроках проведения проверки, порядке обжалования и др. | В соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль (утверждён приказом ФСТЭК России от 17 мая 2017 г. № 89) и по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (утверждён приказом ФСТЭК России от 26 сентября 2011 г. № 491) | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
10 | Определение потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих ФСТЭК России и ее территориальных органов в 2022 году | До 1 февраля 2022 г. | Государственные гражданские служащие | Формирование у работников ФСТЭК России и ее территориальных органов одинакового понимания обязательных требований | Начальник отдела государственной службы и кадров ФСТЭК России, начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
Методическое обеспечение профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих | Постоянно | ||||
11 | Проведение мониторинга и оценки уровня развития Программы эффективности и результативности конкретных профилактических мероприятий (в соответствии с "Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований" (приложение 2 к протоколу заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20.01.2017 № 1) | До 1 февраля 2023 г. | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России | ||
12 | Представление предложений в проект Программы на 2023 год | До 1 декабря 2022 г. | Начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России | ||
13 | Подготовка доклада об итогах профилактической работы за 2022 год | До 10 декабря 2022 г. | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России | ||
14 | Разработка проекта Программы на 2023 год и проекта приказа об утверждении Программы | До 15 декабря 2022 г. | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
------------------------------
1 Классификация проводится в соответствии с п. 8.3.2. Методических рекомендаций по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований (далее - Методические рекомендации)
2 На условиях, оговоренных в п. 8.4.1 Методических рекомендаций
Обзор документа
ФСТЭК утвердила на 2022 г. программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается в рамках федерального госконтроля за соблюдением российскими участниками ВЭД законодательства в области экспортного контроля.
Отчеты о ходе выполнения программы за первое полугодие представляются до 15 июля 2022 г., за год - до 10 декабря 2022 г.