Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 27 октября 2021 г. N УМ-13-27/19724 "О мере государственной поддержки на возмещение затрат на покупку семян, произведенных в рамках ФНТП"

Информируем вас о том, что в настоящее время Минсельхозом России формируется комплекс мер, направленных на обеспечение популяризации сельскохозяйственной продукции отечественного производства и продвижения результатов Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 (далее - ФНТП), на внутренний рынок.

Этому в немалой степени способствовало бы вовлечение как можно более широкого числа субъектов Российской Федерации в процесс оказания поддержки отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающихся селекцией и семеноводством.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. N 1573 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и признании утратившими силу отдельных актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Госпрограмма), включена мера государственной поддержки в виде компенсации 70% затрат покупателям семян, произведенных в рамках ФНТП.

В соответствии с Госпрограммой субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), которые приобрели семена, произведенные в рамках ФНТП (далее - покупатели семян).

Указанная мера государственной поддержки действует с 1 января 2020 г. в рамках "единой" субсидии из федерального бюджета, которая распределяется между бюджетами субъектов Российской Федерации.

Покупатели семян в целях получения указанной государственной поддержки должны обратиться в орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в установленном указанным органом порядке.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Требования к таким нормативным правовым актам установлены пунктом 3 статьи 78 БК РФ, в соответствии с которыми данные акты должны содержать, в том числе положения о порядке предоставления субсидий.

При поступлении соответствующей заявки от покупателя семян уполномоченный орган принимает решение о предоставлении или непредоставлении компенсации. Период, в котором покупателем семян понесены затраты, определяется уполномоченным органом самостоятельно в соответствии с положениями Госпрограммы. Согласно Госпрограмме средства бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются на финансовое обеспечение (авансирование) или возмещение части затрат. Соответственно в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен один из указанных видов предоставления субсидий конечным получателям.

Несмотря на то, что данная мера поддержки является сравнительно "молодой", она уже включена в государственные программы развития сельского хозяйства некоторых субъектов Российской Федерации (как, например, в Ленинградской области) и реализуется на практике.

Учитывая изложенное, предлагаем рассмотреть возможность включения меры господдержки в виде финансового обеспечения или возмещения части затрат покупателям семян, произведенным в рамках ФНТП, в размере 70% затрат в соответствующие региональные программы субъектов Российской Федерации.

Обращаем внимание, что нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регламентирующие порядок предоставления субсидий, должны содержать, в том числе исчерпывающий перечень документов, подаваемых покупателем семян для получения компенсации.

В случае возникновения трудностей при разработке соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также во избежание ситуации возможной неопределенности с установлением указанного перечня документов с учетом положительного опыта Ленинградской области, считаем целесообразным определить следующий перечень документов:

копии договоров поставки семян;

копии накладных и счетов-фактур или копии универсальных передаточных документов;

копии сертификатов соответствия;

копии платежных поручений;

копии актов расхода семян и посадочного материала.

Дополнительно предлагаем предусмотреть предоставление заявителем копии протокола, подтверждающего наличие согласования комплексного научно-технического проекта президиумом совета по реализации ФНТП.