Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 августа 2022 г. N Ф10-3000/22 по делу N А64-7204/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 2 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 августа 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Кристалл" (Тамбовская обл., г. Кирсанов, ул. Заводская, д. 1, ОГРН 1096824000635, ИНН 6824004406) - Кудинова Д.Ю. (доверенность от 20.05.2022, диплом),

от Управления сельского хозяйства Тамбовской области (г. Тамбов, ул. Советская, д. 106а, ОГРН 1026801158427, ИНН 6831004943) - Лакомкина Н.А. (доверенность от 16.02.2022, диплом),

от третьих лиц:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тамбовской области (Тамбовская область, г. Рассказово, ул. М.Горького, д. 37, ОГРН 1046876405366, ИНН 6828003805) - Веремеенко С.А. (доверенность от 19.05.2022, диплом),

Федеральной налоговой службы Российской Федерации (г. Москва, ул. Неглинная, д. 23) - Платова С.А. (доверенность от 01.04.2022, диплом),

Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 55) - Веремеенко С.А. (доверенность от 20.05.2022, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу Управления сельского хозяйства Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 по делу N А64-7204/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кристалл" (далее - ООО "Кристалл", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконными действий Управления сельского хозяйства Тамбовской области (далее - Управление) по отказу в предоставлении субсидий, выраженных в письме от 07.07.2021 N 01-38/65.

Дело рассматривалось с участием: Межрайонной инспекции ФНС РФ N 3 по Тамбовской области, ФНС России, УФНС по Тамбовской области.

Решением от 22.12.2021 суд признал незаконными действия Управления по отказу в предоставлении Обществу субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию сахара белого в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" за период апрель май, июнь 2021 г.

В порядке ст. 201 АПК РФ суд обязал Управление в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу возместить Обществу затраты на производство и реализацию сахара белого в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" за период апрель май, июнь 2021 г. путем предоставления субсидии, выданной в соответствии с "Правилами предоставления субсидий за счет средств Федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на возмещение части затрат на производство и реализацию рафинированного бутилированного масла подсолнечного и (или) сахара белого в организации розничной торговли в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса", утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2021 N 277.

Постановление суда апелляционной инстанции от 19.05.2022 решение суда от 22.12.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2021 N 544 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат на производство и реализацию рафинированного бутилированного масла подсолнечного и (или) сахара белого в организации розничной торговли" постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2021 N 277 были утверждены Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на возмещение части затрат на производство и реализацию масла рафинированного бутилированного подсолнечного и (или) сахара белого в организации розничной торговли в рамках программы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" (далее - Правила N 277), в соответствии с которыми за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области возмещению подлежит часть затрат на производство и реализацию рафинированного бутилированного масла подсолнечного и (или) сахар белого категории ТС2 ГОСТ 33222-215 в организации розничной торговли.

Субсидии предоставляются в целях реализации Государственной программы производителям масла подсолнечного и (или) производителям сахара белого на возмещение части затрат без учета налога на добавленную стоимость, связанных с производством и реализацией масла подсолнечного и (или) сахара белого в организации розничной торговли, по ставке на 1 литр произведенного и реализованного масла подсолнечного по цене, не превышающей 95 рублей за 1 литр, включая налог на добавленную стоимость, и (или) на 1 килограмм сахара белого по цене, не превышающей 36 рублей за 1 килограмм, включая налог на добавленную стоимость.

11.01.2021 ООО "Кристалл" присоединилось к Соглашению о принятии мер по стабилизации цен на сахар-песок белый и с указанной даты стало осуществлять реализацию 1 килограмма сахара белого по цене, не превышающей 36 руб., включая налог на добавленную стоимость, в период с апреля по июнь 2021 г.

07.07.2021 Общество обратилось в Управление с заявками на участие в отборе на предоставление субсидий на возмещение части затрат производство и реализацию сахара белого в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса", приложив к ним справки о наличии мощностей для производства масла подсолнечного и (или) сахара белого ООО "Кристалл", сведения о производстве и реализации продукции ООО "Кристалл", реестр документов, подтверждающих факт реализации в организации розничной торговли масла подсолнечного собственного производства по цене, не превышающей 95 руб. за 1 литр, и (или) сахара белого собственного производства по цене, не превышающей 36 руб. за 1 килограмм ООО "Кристалл", сведения о понесенных затратах ООО "Кристалл", расчет средств на получение субсидии), а также справка N 53466 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 29.06.2021.

На основании пункта 2.10 раздела 2 Правил N 277 Управление отказало Обществу (письмо от 07.07.2021 N 01-38/65) в принятии к субсидированию представленных пакетов документов на получение субсидий на возмещение части затрат на производство и реализацию сахара белого ввиду несоответствия участника отбора требованиям, предусмотренным п. 2.2., 2.3 Правил N 277: наличие недоимок по ряду налогов.

Посчитав отказ Управления незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2.10.1 Правил N 277 основанием для отклонения заявки является несоответствие участника отбора требованиям, предусмотренным пунктами 2.2, 2.3 настоящих Правил, в частности, у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что в представленной Обществом справке N 53466 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 29.06.2021 у ООО "Кристалл" на дату обращения за предоставлением субсидии (07.07.2021) имеется задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, что также подтверждается информацией, полученной Управлением от ФНС России.

Как верно указали суды, на дату вынесения Управлением отказа в предоставлении субсидии у ООО "Кристалл" имелась переплата по НДС в сумме 1 007 199 554,80 руб., и недоимки по налогу на прибыль и пени в сумме 674 546 269 руб.

На основании пункта 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, отражение налоговым органом в справках о состоянии расчетов с бюджетом одновременно недоимки и переплаты по одному и тому же налогу в одинаковых размерах по состоянию на одну дату является свидетельством отсутствия налоговой задолженности перед бюджетом.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога и на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 45 НК РФ, по общему правилу, считается исполненной с момента предъявления в банк поручения на перечисление денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства. Сумма налога, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ, образует недоимку.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2012 N 10734/12 по делу NА27-10579/2011 и в пункте 16 письма ФНС от 29.12.2018 N СА-4-7/26060 следует, что при наличии недоимки и переплаты по соответствующему обязательному платежу необходимо определить, существует ли объективно задолженность перед бюджетом. В случае, если сумма переплаты превышает размер недоимки, задолженность перед бюджетом отсутствует. При этом обязанность устанавливать наличие или отсутствие задолженности перед бюджетом возлагается на уполномоченный орган публичной власти, в который предоставлялась соответствующая справка о состоянии расчетов с бюджетом.

Поскольку судами установлено, что сумма переплаты по НДС превышает сумму недоимки по налогу на прибыль, то вывод судов об отсутствии у Управления правового основания для отказа в предоставлении субсидии является правильным.

Руководствуясь положениями ст. 201 АПК РФ и бюджетным законодательством, суд обоснованно возложил на Управление обязанность по предоставлению субсидии.

Доводы кассационной жалобы заявлены без учета норм части 2 статьи 287 АПК РФ, исключающих из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судами в порядке главы 7 АПК РФ.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм материального права и норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При таких обстоятельствах, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 по делу N А64-7204/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.