Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 апреля 2021 г. N Ф10-900/21 по делу N А09-1832/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.04.2021.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Клинцовский автокрановый завод" на решение Арбитражного суда Брянской области от 29.09.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А09-1832/2020,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Клинцовский автокрановый завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Брянской области от 09.10.2019 N 1559.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 29.09.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе АО "КАЗ" просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Брянской области по результатам камеральной проверки представленной 20.05.2019 АО "КАЗ" уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2016 год в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 32:30:0020902:47; 32:30:0020902:48: 32:30:0010103:199; 32:30:0010103:198; 32:30:0020614:4; 32:30:0020614:5 принято решение от 09.10.2019 N 1559 о доначислении обществу земельного налога за 2016 год в сумме 2807129 руб., пени в сумме 852144 руб. 91 коп., применении штрафа в сумме 17544 руб.

Основанием для принятия решения послужили выводы инспекции о том, что налогоплательщик при исчислении налога за 2016 год неправомерно применил кадастровую стоимость земельных участков, установленную в 2017 году решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области от 09.12.2019 решение инспекции в части доначисления пени в сумме 852144 руб. 91 коп. и штрафа в размере 17544 руб. отменено.

Не согласившись с решением инспекции с учетом решения управления, АО "КАЗ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п.1 ст. 390 НК РФ).

В силу п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В силу ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действующей в 2016 году) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п.1 и п.3 ст. 391 НК РФ (в редакции, действующей в 2016 году) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 391 Кодекса в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно абзаца 6 пункта 1 статьи 391 Кодекса (в редакции Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ, действующей с 01.01.2017) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" статья 391 НК РФ дополнена пунктом 1.1, в соответствии с которым в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 334-ФЗ абзацы четвертый - седьмой с 01.01.2019 утратили силу.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 и пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.

Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 28.10.2015 N 6-199 "О земельном налоге" на территории городского округа "город Клинцы Брянской области" с 01.01.2016 года введен земельный налог.

Судами установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается заявителем, что заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по спорным земельным участкам, по результатам рассмотрения которых в 2017 комиссией приняты решения, поданы в комиссию обществом в 2017 году.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что установленная этими решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости кадастровая стоимость спорных земельных участков в размере рыночной не подлежит применению при исчислении земельного налога за 2016 год, являются правомерными.

Суды правильно отклонили доводы общества о применении в рассматриваемом случае положений пункта 1.1 статьи 391 НК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ, поскольку новые правила действия в прошлых налоговых периодах измененной кадастровой стоимости имущества подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01.01.2019, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Такое правовое регулирование принято законодателем в рамках его дискреции в данной сфере и обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов, а следовательно, оспариваемое законоположение, регулирующее вопросы применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, определенной исходя из рыночной стоимости недвижимого имущества, не нарушает конституционных прав налогоплательщиков (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1565-О и от 19.12.2019 N 3562-О).

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, а повторяют позицию общества, основанную на ошибочном толковании правовых норм.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 29.09.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А09-1832/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.