Письмо Минфина России от 2 июля 2021 г. N 09-01-08/52748 О заполнении реквизита 6.5 "Срок исполнения" Сведений о бюджетном обязательстве

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, направленное письмом Федерального казначейства от 7 июня 2021 г. N 03-03-05/13323, по вопросу заполнения реквизита 6.5 "Срок исполнения" Сведений о бюджетном обязательстве в соответствии с Порядком учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. N 258н (далее - Порядок N 258н), и сообщает следующее.

В соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, на основании бюджетной сметы и в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Указанные положения распространяются на органы государственной власти (государственные органы).

При этом положениями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года (далее при совместном упоминании - бюджетные данные) прекращают свое действие 31 декабря.

Положениями Порядка N 258н установлено, что при формировании Сведений о бюджетном обязательстве для постановки на учет бюджетного обязательства, принятого получателем средств федерального бюджета, орган Федерального казначейства или получатель средств федерального бюджета заполняет, в том числе реквизит 6.5 "Срок исполнения", указывая дату завершения исполнения обязательств по документу-основанию, предусмотренному Перечнем документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, согласно приложению N 3 к Порядку N 258н (далее - документ-основание).

В этой связи, при формировании Сведений о бюджетном обязательстве на основании Приказа о штатном расписании, а также документа-основания, в котором предусмотрены положения об его исполнении "до полного исполнения обязательств" при заполнении реквизита "Срок исполнения", по мнению Минфина России, может указываться срок - 31 декабря соответствующего финансового года.

При этом дата, указанная в реквизите 6.5 "Срок исполнения", по мнению Минфина России, должна соответствовать информации, указываемой в реквизитах 8.8 "Сумма на 20__ текущий финансовый год в валюте Российской Федерации с помесячной разбивкой" или 8.9 "Сумма в валюте Российской Федерации на плановый период и за пределами планового периода" Сведений о бюджетном обязательстве.

Кроме того, положениям пункта 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что остатки средств федерального бюджета на начало текущего финансового года в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Российской Федерации государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году (далее - государственный контракт, подлежавший оплате в отчетном году), могут направляться в текущем финансовом году на увеличение соответствующих бюджетных ассигнований на указанные цели.

В целях реализации указанной нормы пунктом 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение N 1496), предусмотрена возможность увеличения в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, в целях исполнения государственных контрактов, подлежавших оплате в отчетном году.

При этом в соответствии с положениями пунктов 6 и 8 Положения N 1496 установлено, что лимиты бюджетных обязательств, доведенные до получателя средств федерального бюджета в объеме бюджетных ассигнований, увеличенных в соответствии с пунктом 4 указанного положения (далее - дополнительные лимиты бюджетных обязательств), могут быть использованы в срок до 1 октября (25 декабря) текущего финансового года.

В этой связи в Сведениях о бюджетных обязательствах по бюджетным обязательствам, возникшим на основании государственных контрактов, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, "перерегистрированным" в текущем финансовом году в соответствии с пунктом 18 Порядка N 258н, в реквизите 6.5. "Срок исполнения" может указываться предельный срок использования дополнительных лимитов бюджетных обязательств - 1 октября (25 декабря) текущего финансового года, в том числе в случае оплаты кредиторской задолженности при исполнении таких контрактов.

Согласно положениям статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ).

В соответствии с положениями статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган Федерального казначейства не позднее 5 рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа с приложением соответствующего Распоряжения о совершении казначейского платежа для оплаты указанного обязательства.

При этом положениями вышеуказанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что при отсутствии или недостаточности соответствующих бюджетных данных для полного исполнения исполнительного документа должник направляет соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему бюджетных данных в целях исполнения исполнительного документа.

Главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение бюджетных данных в соответствии с запросом-требованием.

В этой связи при формировании Сведений о бюджетном обязательстве по исполнительному документу в реквизите 6.5. "Срок исполнения", по мнению Минфина России, могут указываться сроки, предусмотренные статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, положениями Порядка N 258н установлено, что территориальные органы Федерального казначейства осуществляют постановку на учет бюджетных обязательств, возникающих, в том числе на основании:

извещений об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение), проектов государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее при совместном упоминании - принимаемые бюджетные обязательства);

заключенных получателями средств федерального бюджета соответствующими государственных контрактов на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг (принятые бюджетные обязательства).

При этом положениями Порядка N 258н установлено, что при формировании Сведений о бюджетном обязательстве осуществляется заполнение, в том числе реквизита 6.4 "Дата документа-основания".

При этом указанный реквизит содержит информацию о дате заключения (принятия) документа-основания, дате выдачи исполнительного документа, решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, по мнению Минфина России, реквизит 6.4 "Дата документа-основания" заполняется при постановке на учет принятого бюджета обязательства, возникшего, в том числе на основании заключенного государственного контракта на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг.

Как следует из обращения Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, требованиями к форматам файлов, используемых при информационном взаимодействии между территориальными органами Федерального казначейства и их клиентами, предусмотрена возможность не заполнять вышеуказанный реквизит только в случае, если бюджетное обязательство возникло на основании извещений об осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Учитывая, что информационное взаимодействие при постановке на учет принимаемых бюджетных обязательств осуществляется в информационных системах, сопровождение которых осуществляет Федеральное казначейство, Минфин России просит привести вышеуказанные требования к форматам файлов в соответствии с положениями Порядка N 258н, предусмотрев возможность незаполнения реквизита 6.4 "Дата документа-основания" Сведений о бюджетном обязательстве, в том числе в случае постановки на учет бюджетного обязательства, возникающего на основании приглашения или соответствующего проекта государственного контракта.

Кроме того, положениями Порядка N 258н установлено, что при формировании Сведений о денежном обязательстве органы Федерального казначейства или получатели средств федерального бюджета заполняют, в том числе реквизит 7.12 "Срок исполнения", указывая планируемый срок осуществления перечисления по денежному обязательству.

Учитывая изложенное, по мнению Минфина России, при постановке на учет денежного обязательства на основании документа, подтверждающего выполнение работ по ранее выплаченным получателем средств федерального бюджета авансовым платежам, указанный реквизит может не заполняться.

В дополнение Минфин России сообщает, что предложение Межрегионального операционного управления Федерального казначейства в части уточнения порядка заполнения реквизитов 7.5 "Номер лицевого счета (раздела на лицевом счете)" Сведений о бюджетном обязательстве и 11.5 "Номер лицевого счета (раздела на лицевом счете)" Уведомления о превышении принятым бюджетным обязательством неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, учтено в проекте приказа Минфина России "О внесении изменений в Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 257н, и в Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н".