Письмо Минфина России от 16 июня 2021 г. N 09-02-07/47313 О постановке на учет территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств, возникших на основании договоров на оказание услуг, выполнение работ, заключенных с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу постановки на учет территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств, возникших на основании договоров на оказание услуг, выполнение работ, заключенных с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее - договор с физическим лицом), и сообщает следующее.

В соответствии с положениями пункта 5 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н (далее - Порядок N 258н), постановка на учет бюджетных и денежных обязательств осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве и Сведениями о денежном обязательстве, сформированными на основании документов, предусмотренных в графах 2 и 3 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, согласно приложению N 3 к Порядку N 258н (далее соответственно - Перечень, документы-основания, документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств).

При этом положениями пункта 8 Порядка N 258н установлено, что Сведения об обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктом 14 графы 2 Перечня, формируются органом Федерального казначейства одновременно с формированием Сведений о денежных обязательствах по данному бюджетному обязательству в полном объеме в сроки, установленные абзацем первым пункта 22 Порядка N 258н.

Согласно положениям пункта 22 Порядка N 258н Сведения о денежных обязательствах формируются органами Федерального казначейства в срок, установленный для оплаты денежного обязательства в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, установленном Министерством финансов Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в абзацах третьем - седьмом данного пункта.

В соответствии с положениями пункта 7 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 257н (далее - Порядок N 257н), в случае если Распоряжение о совершении казначейского платежа (далее - Распоряжение) представляется для оплаты денежного обязательства, сформированного органом Федерального казначейства в соответствии с порядком учета обязательств, получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства вместе с Распоряжением указанный в нем документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

Таким образом, постановка на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании договора с физическим лицом, осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве, сформированными территориальным органом Федерального казначейства, после проверки Распоряжения, представленного получателем средств федерального бюджета.

При этом вместе с указанным Распоряжением получателем средств федерального бюджета в качестве документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, представляется соответствующий договор с физическим лицом.

Вместе с тем, учитывая значительный объем договоров с физическими лицами, осуществляющими сбор и обработку сведений, полученных в ходе проведения переписей и других статистических обследований и наблюдений, а также однотипность указанных договоров, по мнению Минфина России, в указанном случае возможна постановка на учет бюджетных и денежных обязательств, возникших на основании договоров с физическими лицами, и проведение санкционирования на основании реестра договоров с физическими лицами, подлежащих оплате, подписанного руководителем получателя бюджетных средств или иного лица, уполномоченного действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени получателя бюджетных средств.