Приказ Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 16 марта 2021 г. N 54 "Об утверждении Методики расчета показателя "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта" для мониторинга целевых показателей федерального проекта "Чистый воздух" Национального проекта "Экология"

Во исполнение пункта 2 поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 04.02.2021 N АБ-П6-1191 приказываю:

1. Утвердить Методику расчета показателя "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта" для мониторинга целевых показателей федерального проекта "Чистый воздух" Национального проекта "Экология" согласно приложению к настоящему приказу.

2. Назначить Управление мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды (Ю.В. Пешков) ответственным за размещение официальной статистической информации по показателю "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта" в Единой межведомственной информационно-статистической системе в соответствии со сроками, установленными в разделе 10 Приложения к настоящему приказу.

3. Признать утратившим силу приказ Росгидромета от 19.02.2019 N 75 "Об утверждении Методики расчета закрепленного за Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды показателя "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха" для мониторинга целевых показателей национального проекта "Экология".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на заместителя руководителя Росгидромета В.В. Соколова.

Приложение
к приказу Росгидромета
от 16.03.2021 N 54

Методика
расчета показателя "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта" для мониторинга целевых показателей Федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология"

1. Наименование показателя, единица измерения.

"Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта", единица.

2. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя - Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет).

3. Уровень агрегирования официальной статистической информации (разрезность): по городам - участникам проекта в целом.

4. Определение показателя, подробно раскрывающее его социально-экономическое содержание.

Показатель "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта" отражает динамику ежегодных изменений качества атмосферного воздуха городов - участников Федерального проекта "Чистый воздух".

Категория качества атмосферного воздуха, учитывающая степень как максимального кратковременного, так и хронического воздействия загрязненного воздуха, позволяет из общего числа городов - участников проекта, выделять наиболее неблагополучные города с точки зрения негативного воздействия загрязненного воздуха на окружающую среду и здоровье населения. Устойчивое уменьшение количества городов - участников проекта с категорией "высокий" и "очень высокий" уровень загрязнения атмосферного воздуха свидетельствует об эффективности мероприятий по снижению антропогенной нагрузки и улучшению качества жизни населения.

5. Понятия, используемые в методике расчета показателя.

В данной методике используются следующие понятия:

- комплексный индекс загрязнения атмосферы (далее - ИЗА), отношение среднегодовых концентраций пяти приоритетных для каждого города - участника проекта загрязняющих веществ к их среднесуточным предельно допустимым концентрациям (среднегодовым предельно допустимым концентрациям при наличии), приведенным к степени вредности диоксида серы;

- стандартный индекс (СИ) - наибольшая измеренная в городе - участнике проекта максимальная разовая концентрация ( ) любого загрязняющего вещества, деленная на нормативное значение ;

- наибольшая повторяемость (НП, %) - наибольшая повторяемость превышений любым загрязняющим веществом в воздухе города - участника проекта;

- категория качества воздуха, характеристика уровня загрязнения атмосферного воздуха каждого города - участника проекта. Устанавливается ежегодно по совокупности значений показателей (ИЗА, СИ, НП), в соответствии с заданными критериями для четырех категорий: низкий, повышенный, высокий и очень высокий уровень загрязнения.

- ПДК - предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе.

Данные понятия закреплены действующими нормативными документами Росгидромета и Минздрава России (РД 52.04.186-89 Руководство по контролю загрязнения атмосферы, СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" Раздел I "Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", РД 52.04.667-2005 "Документы о состоянии загрязнения атмосферы в городах для информирования государственных органов, общественности и населения. Общие требования к разработке, построению, изложению и содержанию", ГОСТ 17.2.3.01-86 Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов и др.).

6. Алгоритм формирования показателя.

Показатель "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта" определяется по результатам наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха за годовой период путем оценки категории качества воздуха в каждом городе - участнике федерального проекта "Чистый воздух" и выбора из их состава городов с категорией "высокий" и "очень высокий" уровень загрязнения воздуха за отчетный период. Суммарное количество таких городов принимается за показатель проекта.

Категория качества атмосферного воздуха города оценивается в зависимости от градации значений ИЗА, СИ и НП: при ИЗА менее 5 - "низкий" уровень загрязнения; при ИЗА от 5 до 6, СИ менее 5 и НП менее 20% - "повышенный" уровень загрязнения; при ИЗА от 7 до 13, СИ от 5 до 10 и НП от 20% до 50% - "высокий" уровень загрязнения; при - "очень высокий" уровень загрязнения.

7. Базовые показатели: "Категория качества воздуха" в каждом городе - участнике проекта за каждый год периода реализации федерального проекта "Чистый воздух".

8. Периодичность: ежегодно.

Срок предоставления официальной статистической информации: 10 июля года, следующего за отчетным.

9. Источник информации: данные государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях (административные данные).

10. Респонденты федеральные государственные бюджетные учреждения управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ФГБУ УГМС) Росгидромета представляют в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главная геофизическая обсерватория имени А.И. Воейкова" (ФГБУ "ГГО") данные о загрязнении атмосферного воздуха по городам - участникам Федерального проекта к 15 марта года, следующего за отчетным.

В рамках подготовки ежегодного "Обзора состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации" Росгидромета ФГБУ "ГГО" представляет в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Институт глобального климата и экологии имени академика Ю.А. Израэля" (ФГБУ "ИГКЭ") выполненные по результатам обобщения и анализа данных ФГБУ УГМС оценки уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках Федерального проекта к 15 апреля года, следующего за отчетным.

"Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации" размещается на официальном сайте Росгидромета 30 июня года, следующего за отчетным.

После официального опубликования "Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации" Росгидромет размещает официальную статистическую информацию по Показателю в Единой межведомственной информационно-статистической системе до 10 июля года, следующего за отчетным.