Письмо Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ от 24 февраля 2021 г. N 25/330

Департамент ветеринарии Минсельхоза России рассмотрел Ваш запрос от 21 января 2021 г. N 03/00-12/836 (вх. от 26 января 2021 г. N 5669/26) (далее - обращение) о разъяснении действия законодательства Российской Федерации в области ветеринарии применительно к свиноводческим хозяйствам и принципов компартментализации по состоянию на 2018 год и сообщает.

1. Приказом Минсельхоза России от 23 июля 2010 г. N 258 утверждены Правила определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства (далее - Правила N 258).

Согласно пункту 1 Правил N 258 система компартментов применяется для целей обеспечения благоприятного эпизоотического статуса свиноводческих хозяйств различного типа и предотвращения распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации.

В пункте 3 Правил N 258 указано, что определение зоосанитарного статуса хозяйств (компартментализация) производится на основе анализа рисков, связанных с распространением возбудителей заразных болезней животных, включая болезни, общие для человека и животных, и заразных болезней человека, для которого свиньи могут служить активным или пассивным переносчиком, и характеризует степень защищенности компартмента.

2. Согласно пункту 4 Правил N 258 отнесение свиноводческого хозяйства к IV компартменту осуществляется по результатам посещения должностными лицами территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору хозяйства, проводимого по заявлению хозяйства и означает подтверждение высокого уровня биологической защиты.

В пункте 22.1 Ветеринарных правилах осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 31 мая 2016 г. N 213 (далее - Ветеринарные правила N 213) указано, что территории свиноводческих хозяйств, отнесенных к компартменту IV, исключаются из первой угрожаемой зоны в случае, если на момент принятия решения на указанных предприятиях не выявлено несоответствия хозяйства хотя бы одному из критериев компартментализации, указанных в Правилах N 258.

3. В силу требований к хозяйствам IV компартмента, установленных п. 13.3 Правил, производственные строения таких хозяйств должны быть защищены от проникновения животных (включая птиц), атмосферных осадков и грунтовых вод.

В соответствии с пунктом 22 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 29 марта 2016 г. N 114 (далее - Правила N 114, были действующими в 2018 году), не допускается проникновение диких животных на территорию#, относящихся к IV компартменту.

4. Предприятие, отнесенное к IV компартменту и находящееся в границах первой угрожаемой зоны, обязано осуществлять ветеринарные, санитарные и иные мероприятия, перечисленные в Ветеринарных правилах N 213, а также выполнять все меры биологической безопасности, перечисленные в Правилах N 114.

Также согласно пунктам 20-21 Ветеринарных правил N 213 необходимо соблюдать все меры, установленные в принимаемом руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, плане мероприятий по ликвидации очага АЧС (пункты 20-21 Ветеринарных правил N 213).

5. Согласно пункту 5 Ветеринарных правил N 213 в целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны соблюдать Правила N 114. Согласно пунктам 26-27 Правил N 114 на главном въезде на территорию свиноводческого предприятия размещается помещение, оборудованное для проведения дезинфекции транспортных средств и тары (далее - дезинфекционный блок). На свиноводческих предприятиях мощностью менее 75 тысяч голов свиней единовременного содержания вместо дезинфекционного блока предусматривается дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах. Согласно пунктам 15.3 (подпункт "ж") и 15 к IV компартменту, на территорию хозяйств не осуществляется вход посторонних лиц и въезд постороннего транспорта. В соответствии с пунктом 9 Ветеринарных правил N 213 при возникновении подозрения на заболевание свиней АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны обеспечить дезинфекцию транспорта при въезде на территорию и выезде с территории предполагаемого очага АЧС.

Согласно пункту 5 Ветеринарных правил N 213 в целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской#, свиней для осмотра.

Согласно пункту 9 Ветеринарных правил N 213 при возникновении подозрения на заболевание свиней АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны содействовать в проведении отбора проб патологического материала от павших свиней и направлении этих проб в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на АЧС.

Согласно пункту 5 Ветеринарных правил N 213 в целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны до прибытия специалистов госветслужбы принять меры по изоляции подозреваемых в заболевании свиней, а также всех свиней, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании животными, которые могли контактировать с ними, обеспечить изоляцию трупов павших свиней в том же помещении, в котором они находились.

Согласно пункту 16.1 Ветеринарных правил N 213 отбор проб патологического материала для проведения диагностических исследований на АЧС осуществляется от всех павших свиней (в случаях наличия падежа свиней).

Согласно пункту 2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым от 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 (далее - Правила N 13-7-2/469), трупы животных и птиц, в том числе лабораторных, являются биологическими отходами. Согласно пункту 1.3 Правил N 13-7-2/469, владельцы животных в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

Согласно пункту 1.9 Правил N 13-7-2/469 биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителем африканской чумы свиней, уничтожают сжиганием на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках.

Согласно пункту 9 Ветеринарных правил N 213 при возникновении подозрения на заболевание свиней АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны в течение 24 часов сообщить (в устной или письменной форме) о подозрении на заболевание свиней АЧС должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, или подведомственного ему учреждения.

Согласно пункту 20 Ветеринарных правил N 213, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, при получении от специалистов госветслужбы и иных лиц информации об установлении диагноза на АЧС в течение 24 часов разрабатывает и утверждает план мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни, направляет проекты указанных документов на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, которое принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Ветеринарных правил N 213 при возникновении подозрения на заболевание свиней АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны до получения результатов диагностических исследований на АЧС прекратить убой и реализацию животных и продуктов их убоя, а также вывоз и реализацию кормов для свиней и сена; прекратить все передвижения и перегруппировки сельскохозяйственных животных.

Согласно пункту 9 Ветеринарных правил N 213 при возникновении подозрения на заболевание свиней АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны до получения результатов диагностических исследований на АЧС обеспечить исключение возможности контакта персонала, обслуживающего подозреваемых в заболевании свиней, с другими свиньями, содержащимися в хозяйстве, и обслуживающим их персоналом.

Согласно пункту 24.1 Ветеринарных правил N 213 в эпизоотическом очаге осуществляется организация смены одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага (входе на территорию эпизоотического очага); в случае невозможности смены одежды, обуви обеспечение дезобработки одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага. Также в эпизоотическом очаге осуществляется прием санитарно-гигиенического душа при выходе с территории эпизоотического очага (в случае возникновения АЧС на свиноводческом предприятии промышленного типа). Согласно этому пункту в эпизоотическом очаге осуществляется оборудование дезбарьеров на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага.

За нарушение требований ветеринарных правил в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ предусмотрена ответственность.

6. Пунктом 16.1 Ветеринарных правил установлено, что выборочная проверка при диагностировании АЧС предусматривается только для живых свиней. При наличии падежа пробы патологического материала на АЧС отбираются ото всех павших свиней.