Проект Указания Банка России “О порядке передачи оператором информационной системы, исключенным из реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, хранящейся в информационной системе сводной информации о лицах, выпустивших цифровые финансовые активы, а также об обладателях цифровых финансовых активов, выпущенных в информационной системе, и принадлежащих им цифровых финансовых активах оператору иной информационной системы” (по состоянию на 31.03.2021)

На основании части 10 статьи 7 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5018) настоящее Указание устанавливает порядок передачи оператором информационной системы, исключенным из реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, хранящейся в информационной системе сводной информации о лицах, выпустивших цифровые финансовые активы, а также об обладателях цифровых финансовых активов, выпущенных в информационной системе, и принадлежащих им цифровых финансовых активах оператору иной информационной системы.

1. Передача хранящейся в информационной системе сводной информации о лицах, выпустивших цифровые финансовые активы, а также об обладателях цифровых финансовых активов, выпущенных в информационной системе, и принадлежащих им цифровых финансовых активах (далее - сводная информация) осуществляется любыми способами, обеспечивающими получение от оператора информационной системы, исключенного из реестра операторов информационных систем, оператором другой информационной системы:

1) реестра пользователей такой информационной системы;

2) базы данных информационной системы, содержащей информацию о зачислении цифровых финансовых активов их приобретателям и об их списании;

3) системы управления указанной базой данных.

2. Сводная информация передается в том виде, в котором она хранится в информационной системе по состоянию на день исключения оператора этой информационной системы из реестра операторов информационных систем. В случае если сводная информация защищена средствами криптографической защиты информации, с ней также передаются ключи дешифрования указанной информации. При этом такая передача должна исключать возможность любых способов доступа к ключам дешифрования посторонних лиц.

3. Передача сводной информации оформляется актом приема-передачи, составленным в произвольной форме в двух экземплярах и подписанным лицами, осуществляющими функции единоличного исполнительного органа оператора информационной системы, исключенного из реестра операторов информационных систем и оператора другой информационной системы, либо уполномоченными ими лицами, не позднее рабочего дня, следующего за днем передачи сводной информации.

4. В случае исключения из реестра операторов информационных систем, оператора информационной системы, которому была передана сводная информация в соответствии с настоящим Указанием, он должен передать такую сводную информацию другому оператору информационной системы в порядке, предусмотренном настоящим Указанием.

5. Сведения о передаче сводной информации с указанием оператора информационной системы, передавшего сводную информацию и оператора информационной системы получившего указанную информацию должны быть размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах указанных операторов информационных систем не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания акта приема-передачи, указанного в пункте 4 настоящего Указания.

6. Оператор информационной системы, получивший сводную информацию в соответствии с настоящим Указанием, должен уведомить Банк России о получении сводной информации с указанием оператора информационной системы, от которого она получена, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания акта приема-передачи, указанного в пункте 4 настоящего Указания.

7. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России "О порядке передачи оператором информационной системы, исключенным из реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, хранящейся в информационной системе сводной информации о лицах, выпустивших цифровые финансовые активы, а также об обладателях цифровых финансовых активов, выпущенных в информационной системе, и принадлежащих им цифровых финансовых активах оператору иной информационной системы"

Банк России разработал проект указания Банка России "О порядке передачи оператором информационной системы, исключенным из реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, хранящейся в информационной системе сводной информации о лицах, выпустивших цифровые финансовые активы, а также об обладателях цифровых финансовых активов, выпущенных в информационной системе, и принадлежащих им цифровых финансовых активах оператору иной информационной системы" (далее - проект).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") был предусмотрен новый вид некредитной финансовой организации - оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов (далее - ЦФА), который, для целей осуществления соответствующей деятельности в соответствии с указанным законом, включаются в реестр Банк России.

Целью разработки проекта является установление порядка передачи оператором информационной системы, исключенным из реестра операторов информационных систем, хранящейся в информационной системе сводной информации о лицах, выпустивших цифровые финансовые активы, а также об обладателях цифровых финансовых активов, выпущенных в информационной системе, и принадлежащих им цифровых финансовых активах оператору иной информационной системы (далее - Сводная информация).

В соответствии с Федеральным законом "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае исключения оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, из соответствующего реестра Банка России он обязан не позднее 30 рабочих дней со дня такого исключения обеспечить передачу хранящейся в информационной системе Сводной информации оператору иной информационной системы в порядке, установленном нормативным актом Банка России. При этом такая сводная информация должна быть сформирована по состоянию на день исключения оператора информационной системы из соответствующего реестра. Проектом предусмотрена реализация указанного полномочия Банка России, а именно:

устанавливается, что передача Сводной информации может осуществляться любыми способами, обеспечивающими получение от оператора информационной системы, исключенного из реестра, оператором другой информационной системы Сводной информацией;

устанавливается, что в случае, если Сводная информация защищена средствами криптографической защиты информации, с ней также передаются соответствующими ключи дешифрования;

устанавливается порядок оформления передачи Свободной информации путем составления акта приема-передачи и требования к такому акту;

устанавливается требование о размещении сведений о факте передачи сводной информации на сайтах передающего и принимающего операторов, а также требование об уведомлении Банка России о факте передачи сводной информации.

В соответствии с проектом, он вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Структурным подразделением Банка России, ответственным за разработку проекта, является Департамент инфраструктуры финансового рынка Банка России.

Предложения и замечания к проекту, направляемые в рамках публичного обсуждения, принимаются по адресу e-mail: mashnikovaea@cbr.ru с 31 марта по 13 апреля 2021 года включительно.