Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 7 декабря 2012 г. N Ф10-4595/12 по делу N А14-7171/2012 (ключевые темы: арендная плата - государственное имущество - земельные отношения - договор аренды земельного участка - неосновательное обогащение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 7 декабря 2012 г. N Ф10-4595/12 по делу N А14-7171/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 07.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объёме 07.12.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.06.2012 и на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по делу N А14-7171/2012,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Воронежремоборудование", г. Воронеж (ОГРН 1023601550983) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 1023601570904) о взыскании 1 160 772 руб. 46 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.2012 по 31.03.2012.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.06.2012 (Кораблева Г.Н.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 (судьи Сухова И.Б., Поротиков А.И., Махова Е.В.) исковые требования удовлетворены.

Ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, между администрацией города Воронежа (арендодателем) и ОАО "Воронежремоборудование" (арендатором) заключен договор аренды от 22.01.2003 N 1773-03-09/мз, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель поселений площадью 5 963 кв.м., расположенный по адресу: г. Воронеж, пер. Дружный 37, фактически занимаемый гаражным хозяйством, на срок до 30.10.2051.

В соответствии с п. 3.2 договора годовая арендная плата в 2003 году составила 184 375 руб. 96 коп. исходя из базовой ставки ежегодной арендной платы за 1 кв.м. - 13 руб. 65 коп., среднеприведенного коэффициента градостроительной ценности территории - 1,51, коэффициента деятельности -1,5.

Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ и Воронежской области, Воронежской городской Думы, централизованно устанавливающим оценочные зоны, коэффициенты индексации ставок земельного налога, базовые ставки арендной платы с письменным извещением арендатора.

Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до срока платежа, оговоренного п. 3.2, письменным уведомлением арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора.

Согласно пунктам 3.4 и 3.5 договора, арендная плата за пользование участком вносится ежеквартально равными частями не позднее 25-го числа последнего месяца квартала, на соответствующий расчетный счет ОФК по Советскому району города Воронежа. Арендная плата за последний квартал вносится не позднее 1 декабря текущего года.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 16.04.2003, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации N 36-34-71/200351.

Соглашением от 13.04.2007 Администрация городского округа город Воронеж свои права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка N 3806-04-09/мз от 20.09.2004 года передала Главному управлению государственного имущества Воронежской области.

На основании Федерального закона РФ "О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 17.04.2006 N 53-ФЗ, закона Воронежской области "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" от 13.05.2008 N 25-ОЗ, постановления администрации Воронежской области "Об утверждении Положения о главном управлении государственного имущества Воронежской области" от 15.07.2005 N 630, Главное управление государственного имущества Воронежской области, как уполномоченный орган государственной власти Воронежской области, осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе город Воронеж.

Указом губернатора Воронежской области от 14.10.2008 N 133-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и постановлением администрации Воронежской области от 16.12.2008 N 1092 "Об утверждении положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области" Главное управление государственного имущества Воронежской области преобразовано в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, которое является правопреемником Главного управления государственного имущества Воронежской области.

Стороны договора подписали дополнительные соглашения от 28.04.2005, от 17.04.2006, от 13.10.2010, которыми была изменена методика расчета арендной платы по договору, но в установленном законом порядке их не зарегистрировали.

06.06.2011 сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору аренды от 22.01.2003 N 1773-03-09/мз, в соответствии с которым с 01.01.2011 исходя из кадастровой стоимости земельного участка - 13 542 867 руб. 45 коп., установленной постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2010 N 1108, был определен размер годовой арендной платы - 338 571 руб. 69 коп.

Данное дополнительное соглашение к договору было зарегистрировано в установленном порядке 05.10.2011.

Департаментом в адрес ОАО "Воронежремоборудование" было направлено уведомление-предупреждение от 05.05.2011 N 17-3781з об уплате задолженности по арендной плате за период с 01.01.2007 по 31.03.2011 в размере 959 433 руб. 23 коп. и пени за период с 26.03.2007 по 22.04.2011 в размере 125 546 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.01.2012 по делу N А14-6172/2011 департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области отказано в удовлетворении требований о взыскании с ОАО "Воронежремоборудование" 789 984 руб. 43 коп., в том числе 674 836 руб. 04 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды N 1773-03-09/мз от 22.01.2003 земельного участка за период с 1.01.2007 по 31.03.2011, 115 148 руб. 39 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.03.2007 по 22.04.2011, в связи с необоснованным применением истцом методики расчета арендной платы, не предусмотренной договором аренды.

Ссылаясь на обстоятельства, установленные данным решением суда по делу А14-6172/2011 и наличие у ОАО "Воронежремоборудование" переплаты по договору аренды земельного участка за вышеуказанный период, истец обратился в суд с настоящим иском.

По мнению кассационной инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В силу положений статей 607, 614 ГК РФ арендные отношения носят возмездный характер, то есть одной из обязанностей арендатора является оплата им арендных платежей за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Проверяя правильность расчета арендной платы, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о том, что изменение порядка определения арендной платы в период с 01.01.2007 по 2011 год произведено арендодателем в нарушение условий договора аренды земельного участка от 22.01.2003 N 1773-03-09/мз, исходя из следующего.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с п. 10 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона N 137-ФЗ, согласно которого порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

При заключении договора аренды от 22.01.2003 N 1773-03-09/мз стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по установленной формуле. Данная методика после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном п. 1 ст. 452 ГК РФ, согласно которому соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Дополнительные соглашения от 28.04.2005, от 17.04.2006, от 13.10.2010, которыми была изменена методика расчета арендной платы по договору, не были зарегистрированы в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций верно указали на то, что расчет задолженности по арендной плате за период с 01.01.2007 по 2011 год должен осуществляться на основании базовых ставок и коэффициентов, предусмотренных договором аренды земельного участка от 22.01.2003 N 1773-03-09/мз, так как методика расчета арендной платы считается измененной с даты государственной регистрации дополнительного соглашения от 06.06.2011.

Согласно материалам дела при расчете арендной платы с 01.01.2007 по 2011 год ответчиком применен механизм расчета, предусмотренный постановлением администрации Воронежской области от 29.06.2006 N 514 "О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений" и постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Содержащееся в договоре условие о том, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер арендной платы за пользование землей, подлежит толкованию с учетом согласования сторонами договора определенного порядка формирования платы.

Системное толкование условий договора аренды от 22.01.2003 N 1773-03-09/мз указывает на то, что арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете, и не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов.

Указанные обстоятельства, в силу ч .2 ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела о взыскании суммы неосновательного обогащения, поскольку установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.01.2012 по делу N А14-6172-2011.

Из материалов дела следует, что переплата истца по арендной плате в отношении спорного земельного участка составила 1 160 772 руб. 46 коп.

Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с п. 2 ст. 1103 ГК РФ правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа отношений между сторонами.

При таких обстоятельствах, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о том, что платежи в сумме 1 160 772 руб. 46 коп., уплаченные истцом за аренду земельного участка за период с 01.01.2007 по 2011 год без каких-либо правовых оснований, являются неосновательным обогащением ответчика.

Доводы кассатора, подлежат отклонению, так как были известны арбитражному суду апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с учетом представленных и оцененных в совокупности доказательств по делу.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.06.2012 и на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по делу N А14-7171/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: