Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 октября 2013 г. N Ф01-11378/13 по делу N А79-13701/2012 (ключевые темы: исполнительный лист - кредитные организации - списание денежных средств - инкассовое поручение - страховое обеспечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.10.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.

при участии представителей

от заявителя: Кузьмина А.А. (доверенность от 10.01.2013 N 05-07/4-262),

от заинтересованного лица: Александрова С.В. (доверенность от 19.02.2013)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Центрального банка

Российской Федерации в лице Национального Банка Чувашской Республики

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013,

принятое судьями Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., Гущиной А.М.,

по делу N А79-13701/2012

по заявлению государственного учреждения - регионального отделения Фонда

социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике

о признании незаконными действий Центрального банка Российской Федерации

в лице Национального Банка Чувашской Республики по выставлению инкассового

поручения и списанию денежных средств в сумме 401 029 рублей 25 копеек,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "ТрансСтройКомплект"

(ИНН: 2130015467, ОГРН: 1072310004396),

и у с т а н о в и л :

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконными действий Центрального банка Российской Федерации в лице Национального Банка Чувашской Республики (далее - Банк) по выставлению инкассового поручения и списанию денежных средств в сумме 401 029 рублей 25 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТрансСтройКомплект" (далее - ООО "ТрансСтройКомплект").

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.03.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 решение суда отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Банк не согласился с постановлением суда апелляционной инстанции и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил статью 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Как указывает Банк, ООО "ТрансСтройКомплект" обратилось в суд с целью обязать Фонд выделить средства на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, то есть получить денежные средства. В данном случае, по мнению заявителя, речь идет о требовании имущественного характера, поэтому направление взыскателем исполнительного листа непосредственно в Банк и дальнейшее списание Банком денежных средств с расчетного счета Фонда правомерны.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Фонд в отзыве и его представитель в судебном заседании возразили относительно доводов заявителя и просили оставить обжалуемый судебный акт в силе.

ООО "ТрансСтройКомплект" отзыв на кассационную жалобу не представило, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 06.06.2012 по делу N А79-2713/2011 признал недействительным решение Фонда от 11.01.2011 N 683осс в части отказа ООО "ТрансСтройКомплект" в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 401 029 рублей 65 копеек и обязал Фонд выделить средства на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 401 029 рублей 65 копеек.

Указанное решение суда вступило в силу 17.09.2012. ООО "ТрансСтройКомплект" выдан исполнительный лист от 05.10.2012 N АС 004842327.

В целях исполнения требований, содержащихся в решении суда, ООО "ТрансСтройКомплект" обратилось в Банк, с которым у Фонда заключен договор банковского счета.

На основании инкассового поручения Банка от 30.11.2012 N 31 денежные средства в сумме 401 029 рублей 65 копеек были списаны с расчетного счета Фонда в бесспорном порядке и перечислены на счет взыскателя.

Фонд не согласился с действиями Банка и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Банка по выставлению инкассового поручения от 30.11.2012 N 31 и списанию денежных средств со счета и обязании возвратить денежные средства.

Руководствуясь статьями 7, 8, пунктом 8 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал в удовлетворении заявленных требований, признав, что Банк не имел оснований для отказа в принятии исполнительного листа и его исполнения в пользу взыскателя.

Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции и приняв по делу новый судебный акт, исходил из того, что обязанность Фонда выделить денежные средства, на исполнение которой указано в решении суда от 06.06.2012 по делу N А79-2713/2011 и в исполнительном листе от 05.10.2012 N АС 004842327, носит неимущественный характер, в связи с чем решение подлежит исполнению непосредственно судебным приставом-исполнителем, поэтому действия Банка по выставлению инкассового поручения и списанию денежных средств являются незаконными.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Закона, в порядке, установленном Законом и иными федеральными законами.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя; не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами (части 5 и 8 статьи 70 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что на банки и иные кредитные организации, не являющиеся органами принудительного исполнения, возлагаются публичные функции по исполнению судебных актов, содержащих требование исключительно о взыскании денежных средств.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, предусмотрен нормами главы 13 Закона N 229-ФЗ.

Требования исполнительных документов неимущественного характера исполняются судебным приставом-исполнителем посредством совершения действий, указанных в статье 105 Закона N 229-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции установил, что в решении от 06.06.2012 по делу N А79-2713/2011 и исполнительном листе от 05.10.2012 N АС 004842327 содержится требование к Фонду совершить определенные действия, а именно выделить средства на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 401 029 рублей 65 копеек.

Указанное требование не связано с взысканием денежных средств и является требованием неимущественного характера, в связи с чем подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном в статье 105 Закона N 229-ФЗ.

Поскольку банки и иные кредитные организации не наделены полномочиями исполнять требования, не связанные с взысканием денежных средств, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Банка по выставлению инкассового поручения от 30.11.2012 N 31 и списанию денежных средств в сумме 401 029 рублей 25 копеек с расчетного счета Фонда являются неправомерными и нарушают права и законные интересы страхователя.

Выводы суда основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела и не противоречат им.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно признал обжалуемые действия Банка незаконными.

Первый арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанные с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на Банк.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 по делу N А79-13701/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Национального Банка Чувашской Республики - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на Центральный банк Российской Федерации в лице Национального Банка Чувашской Республики.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.