(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 августа 2012 г. N Ф01-3751/12 по делу N А29-8337/2011 (ключевые темы: инкассовое поручение - плательщики страховых взносов - контроль за уплатой страховых взносов - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - истечение срока)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 31 августа 2012 г. N Ф01-3751/12 по делу N А29-8337/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2012.
Постановление изготовлено в полном объеме 31.08.2012.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Базилевой Т.В., Чижова И.В.
при участии представителя от заявителя: Петрова А.П. (доверенность от 16.07.2012),
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.02.2012, принятое судьей Князевой А.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.05.2012, принятое судьями Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В., Кононовым П.И., по делу N А29-8337/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Шахтоуправление "Интинская угольная компания" о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми по выставлению инкассовых поручений и не подлежащими исполнению инкассовых поручений и установил:
открытое акционерное общество "Шахтоуправление "Интинская угольная компания" (далее - ОАО "Компания "Интауголь", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми (далее - Управление, пенсионный орган) по направлению в банк инкассовых поручений от 22.08.2011 N 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348, 00700570059349, 00700570059350, 00700570059351, 00700570059352, 00700570059353, 00700570059354, 00700570059355, 007005700593556, 00700570059357, 00700570059358, 00700570059359, 00700570059360, 00700570059361 на взыскание недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений от 22.08.2011 N 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348, 00700570059349, 00700570059354, 00700570059355, 007005700593556, 00700570059357.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 10.02.2012 заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными действия Управления по выставлению инкассовых поручений N 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348, 00700570059349, 00700570059350, 00700570059351, 00700570059352, 00700570059353, 00700570059358, 00700570059359, 00700570059360, 00700570059361 и не подлежащими исполнению инкассовые поручения N 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348, 00700570059349. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.05.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, законодательство о страховых взносах не содержит запрета на повторное выставление инкассовых поручений на взыскание задолженности по страховым взносам и пеням в случае закрытия расчетного счета плательщика страховых взносов.
Общество отзыв на кассационную жалобу в суд не представило, его представитель в судебном заседании возразил против доводов пенсионного органа, просил оставить жалобу без удовлетворения.
Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель Общества участвовал в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Арбитражным судом Республики Коми.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Коми от 09.08.2007 ОАО "Компания "Интауголь" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
ОАО "Компания "Интауголь" 20.04 и 26.07.2010 представило в Управление расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за первый квартал и полугодие 2010 года.
Общество задолженность по страховым взносам не погасило, поэтому Управление выставило в его адрес требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней от 24.06.2010 N 00700540003550 об уплате задолженности за первый квартал 2010 года в срок до 12.07.2010 в общей сумме 34 276 126 рублей 73 копейки и от 18.08.2010 N 00700540013408 об уплате задолженности за полугодие 2010 года в срок до 07.09.2010 в общей сумме 31 906 527 рублей 66 копеек.
В связи с неуплатой задолженности в установленный в требованиях срок пенсионный орган принял решения от 19.07.2010 N 00700510ВД0000163 и от 07.09.2010 N 00700510ВД0002074 о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, и направил в банк (ОАО Комирегионбанк "Ухтабанк" в городе Ухте) инкассовые поручения от 20.07.2010 N 753, 752, 755, 756, 759, 760, 757, 758 и от 07.09.2010 N 8423, 8421, 8419, 8425, 8418, 8424, 8422, 8420, 83562.
Указанные инкассовые поручения были возвращены 12.08.2011 в Управление без исполнения с отметкой о том, что счет плательщика закрыт.
В Управление 12.08.2011 поступило сообщение об открытии Обществом банковского счета в Сыктывкарском филиале банка "Таврический", в связи с чем пенсионный орган 22.08.2011 направил в Сыктывкарский филиал банка "Таврический" инкассовые поручения N 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348, 00700570059349, 00700570059350, 00700570059351, 00700570059352, 00700570059353, 00700570059354, 00700570059355, 007005700593556, 00700570059357, 00700570059358, 00700570059359, 00700570059360, 00700570059361 на взыскание со счета Общества недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за первый квартал и полугодие 2010 года.
ОАО "Компания "Интауголь" не согласилось с действиями пенсионного органа по выставлению названных инкассовых поручений и обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Руководствуясь статьями 2, 126, 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", Арбитражный суд Республики Коми удовлетворил заявленное требование в обжалуемой части. Суд пришел к выводу о том, что инкассовые поручения от 22.08.2011 N 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348, 00700570059349 на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1 квартал 2010 года выставлены Управлением с пропуском установленного срока.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
На основании пункта 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что при применении пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве судам необходимо учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона).
Таким образом, требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 и части 5 статьи 19 Закона (взыскание в судебном порядке).
В силу части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).
До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).
Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).
Положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).
В частях 2, 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ указано, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
Между тем следует иметь в виду, что в статьях 19, 20 Закона N 212-ФЗ определяются правила принудительного взыскания страховых взносов во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого контролирующий орган вправе взыскать страховые взносы без обращения в суд. Поэтому направление инкассового поручения в банк по истечении срока, установленного частью 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ, является недопустимым независимо от причин пропуска срока.
Суды установили и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемой ситуации срок для исполнения требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за первый квартал 2010 года установлен до 12.07.2010.
Инкассовые поручения на взыскание спорной задолженности первоначально были выставлены 20.07.2010, которые 12.08.2011 были возвращены в связи с тем, что счет плательщика был закрыт.
Инкассовые поручения на взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за первый квартал 2010 года N 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348, 00700570059349 направлены Управлением в Сыктывкарский филиал банка "Таврический" (ОАО), г. Сыктывкар, 22.08.2011, то есть за пределами годичного срока для бесспорного взыскания.
При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что Управление пропустило срок для бесспорного взыскания задолженности по указанным инкассовым поручениям, и правомерно признали действия Управления по выставлению указанных инкассовых поручений незаконными.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.02.2012 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.05.2012 по делу N А29-8337/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий | Т.В. Шутикова |
Судьи | Т.В. Базилева |
