Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 декабря 2011 г. N Ф01-5340/11 по делу N А29-1472/2011 (ключевые темы: больничный лист - обязательное социальное страхование - лечащий врач - застрахованные лица - комиссия по социальному страхованию)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 14 декабря 2011 г. N Ф01-5340/11 по делу N А29-1472/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.12.2011.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Фоминой О.П.

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 27.05.2011, принятое судьей Махмутовым Н.Ш., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011, принятое судьями Хоровой Т.В., Буториной Г.Г., Черных Л.И., по делу N А29-1472/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮТэйр-Экспресс" о признании недействительным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 29.12.2010 N 178 и установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЮТэйр-Экспресс" (далее - ООО "ЮТэйр-Экспресс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - Фонд) от 29.12.2010 N 178 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в сумме 107 495 рублей 58 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 27.05.2011 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы материального права. По его мнению, Фонд правомерно отказал Обществу в возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 107 495 рублей 58 копеек, произведенных работнику Томову А.И., поскольку причины неявки на врачебный осмотр данного лица не являются уважительными. Заявитель полагает, что образованная в Обществе комиссия по социальному страхованию не проверила изложенные в объяснительной Томова А.И. сведения.

Фонд заявил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило против доводов Фонда, просило оставить жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел документальную выездную проверку ООО "ЮТэйр-Экспресс", в том числе по вопросу правильности отнесения расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных Обществом в качестве плательщика единого социального налога, в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, за период с 01.01.2007 по 31.12.2009, результаты которой оформил актом от 01.12.2010 N 222с/с.

В ходе проверки выявлено неправомерное расходование Обществом средств Фонда, произведенных на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 107 495 рублей 58 копеек работнику Томову А.И., допустившему в период временной нетрудоспособности нарушение, выразившееся в неявке без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр и являющееся основанием для снижения размера пособия.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель управляющего Фондом принял решение от 29.12.2010 N 178 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в том числе в сумме 107 495 рублей 58 копеек.

Общество не согласилось с принятым Фондом решением и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Арбитражный суд Республики Коми удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о том, что спорное решение Фонда является незаконным.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов социального обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, в частности, являются: нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом; неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.

При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов: при наличии оснований, указанных в названной норме права, - со дня, когда было допущено нарушение.

На основании пункта 60 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514 "О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности" (действовавшего в проверяемом периоде) в строке "отметки о нарушении режима" указывается дата нарушения, его вид (несоблюдение предписанного режима, несвоевременная явка на прием к врачу, выход на работу без выписки, самовольный уход из стационара, выезд на лечение в другой административный район без разрешения лечащего врача, отказ от направления или несвоевременная явка в учреждение МСЭ и другое) и ставится подпись лечащего врача. Если нарушений режима не было, данная графа не заполняется.

В соответствии с пунктом 11 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию.

Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию решают вопросы о расходовании средств социального страхования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, о распределении застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств Фонда, рассматривают спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию.

В пункте 2.2 Типового положения о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию, утвержденного Фондом социального страхования Российской Федерации 15.07.1994, определено, что комиссия, в том числе:

- осуществляет контроль за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию администрацией предприятия;

- проверяет правильность определения администрацией предприятия права на пособие, обоснованность лишения или отказа в пособии;

- рассматривает спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию между работниками и администрацией предприятия.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что в выданном Томову А.И. листке нетрудоспособности серии ВЖ N 1917381 за период с 11.05 по 08.06.2007 имеется отметка лечащего врача о неявке на прием 25, 26, 28, 30 и 31 мая 2007 года. По данному больничному листку авиатехнику Томову А.И. на основании протокола комиссии по социальному страхованию от 29.06.2007 N 12 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, в сумме 5 835 рублей 38 копеек.

Следующий листок нетрудоспособности серии ВК N 8585550 за период с 09.06 по 20.07.2007 (без отметок о нарушениях) был представлен вместе с объяснительной Томова А.И. о причинах неявки на прием к врачу 25, 26, 28, 30 и 31 мая 2007 года.

Комиссия по социальному страхованию Общества рассмотрела данную объяснительную и признала причины неявки Томова А.И. на врачебный прием уважительными, в связи с чем пособие по временной нетрудоспособности с 09.06.2007 подлежало оплате в размере среднего заработка работника (протокол заседания комиссии от 27.07.2007 N 5).

Данные выводы комиссии признаны судами обоснованными. Доказательств, опровергающих эти выводы, Фонд вопреки части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Таким образом, Общество правомерно начислило и выплатило работнику пособие в размере 107 495 рублей 58 копеек.

При изложенных обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили заявленное Обществом требование.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 27.05.2011 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 по делу N А29-1472/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: