(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 мая 2011 г. N Ф01-1603/11 по делу N А29-4098/2010 (ключевые темы: право хозяйственного ведения - муниципальное имущество - нежилое помещение - приватизация - общая площадь)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 10 мая 2011 г. N Ф01-1603/11 по делу N А29-4098/2010
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чигракова А.И.,
судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.
при участии представителей от заявителя:Щепиной Г.И., директора (протокол общего собрания учредителей от 31.03.2008), Торопова Н.Я. (доверенность от 25.02.2010)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью Салон бытового обслуживания "Жаккард" на решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.12.2010, принятое судьей Войновым С.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011, принятое судьями Перминовой Г.Г., Караваевой А.В., Лысовой Т.В., по делу N А29-4098/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Салон бытового обслуживания "Жаккард" к администрации муниципального образования городского округа "Ухта", муниципальному унитарному предприятию "Сервис" муниципального образования городского округа "Ухта",
третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", и установил:
общество с ограниченной ответственностью Салон бытового обслуживания "Жаккард" (далее - Общество, ООО СБО "Жаккард") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к администрации муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - Администрация) и муниципальному унитарному предприятию "Сервис" муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - Предприятие, МУП "Сервис") о признании недействительными отказов указанных лиц в праве на приватизацию арендуемого муниципального помещения, расположенного по адресу: город Ухта, проспект Ленина, дом 2/15), а также о признании права на приватизацию и обязании выполнить действия, направленные на приватизацию.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции ООО СБО "Жаккард" отказалось от требования к МУП "Сервис" о признании недействительным его отказа в праве Общества на приватизацию, выраженного в письме от 28.01.2010, а также уточнило заявленные требования: просило признать недействительным отказ Администрации в праве на приватизацию указанного помещения, выраженный в письме от 14.12.2009; признать право Общества на приватизацию этого помещения; обязать Администрацию заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости арендованного имущества и договор купли-продажи этого имущества.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - Комитет).
Решением суда первой инстанции от 15.12.2010 производство по делу в части требования Общества к МУП "Сервис" прекращено, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционного суда от 04.03.2011 решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО СБО "Жаккард" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.
Заявитель считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Ссылаясь на статьи 8, 10, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 4, пункт 6 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ). Общество полагает, что документы, представленные для государственной регистрации права хозяйственного ведения, не свидетельствуют о наличии у МУП "Сервис" возникшего до введения в действие названного закона (31.01.1998) права хозяйственного ведения. По его мнению, право хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество возникло у данного лица с 30.12.2008 (с момента регистрации этого права), после вступления в силу Закона о государственной регистрации. Ссылка судов на обстоятельства дела, установленные судом по делу N А29-1081/2010, несостоятельна, так как в рамках данного дела Обществом не было заявлено требование об оспаривании хозяйственного ведения, в связи с чем, разрешая этот вопрос, Арбитражный суд Республики Коми вышел за пределы своих полномочий, поэтому его вывод о моменте возникновения этого права у МУП "Сервис" с 12.04.1996 неверен; действия Администрации по изданию приказа от 10.11.2008 N 551, акта от 10.11.2008, сдаче документов в Управление Росреестра для регистрации за МУП "Сервис" права хозяйственного ведения, получение свидетельства от 30.12.2009 о государственной регистрации права хозяйственного ведения направлены на воспрепятствование в реализации ООО СБО "Жаккард" своего права на выкуп арендованного имущества.
Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителями в судебном заседании.
МУП "Сервис" в отзыве на кассационную жалобу возразило против доводов заявителя, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Администрация и Комитет, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, приказом от 05.06.1991 N 19 ассоциации "Бытсервис" "Об учреждении арендного предприятия "Сервис" определено с 01.07.1991 на базе ее структурных подразделений, в том числе, дома бытовых услуг "Сервис", учредить арендное предприятие "Сервис".
Решением Исполнительного комитета Ухтинского городского Совета народных депутатов от 10.07.1991 N 407 зарегистрировано арендное предприятие "Сервис".
Согласно имеющимся в деле акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 арендного предприятия "Сервис" его балансам на 01.07.1992 и на 01.01.2003, инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей на 01.07.1992 в состав имущества последнего входило здание дома быта "Сервис", расположенное по адресу: город Ухта, проспект Ленина, дом 2/15.
Решением Комитета по управлению имуществом города Ухты и пригородной зоны от 22.12.1994 N 259 учреждено муниципальное предприятие "Сервис" (далее - МП "Сервис") на базе муниципального имущества арендного предприятия "Сервис", согласно которому МП "Сервис" является правопреемником всех имущественных и неимущественных прав арендного предприятия. Этим же решением определено заключить с МП "Сервис" договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.
Постановлением главы администрации города Ухты от 28.12.1994 N 787 произведена перерегистрация арендного предприятия "Сервис" в МП "Сервис".
Комитет и МП "Сервис" 12.04.1996 заключили договор о закреплении за последним муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, в силу которого Комитет закрепляет за МП "Сервис" недвижимое и движимое имущество, которым оно наделено на момент создания и которое отражено в балансе МП "Сервис" по состоянию на 01.06.1996.
Решением Комитета от 05.06.1996 N 161 "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения" за МП "Сервис" закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, учитываемое на балансе предприятия.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.12.2003 право муниципальной собственности на спорное имущество зарегистрировано за муниципальным образованием "Город Ухта".
На основании перечня основных средств и баланса МП "Сервис" по состоянию на 01.04.1996, инвентаризационной карточки, открытой 31.01.1996, здание дома быта "Сервис" общей площадью 4549,4 квадратного метра входит в состав имущества МП "Сервис".
Решением Комитета от 27.06.2003 N 256 "Об утверждении новой редакции устава муниципального предприятия" утвержден устав МУП "Сервис" в новой редакции.
Согласно уставу Предприятия, утвержденному указанным решением Комитета, МУП "Сервис" создано на основании постановления главы администрации города Ухты от 28.12.1994 N 787; организация является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, и находится по адресу: город Ухта, проспект Ленина, дом 2/15.
В силу пунктов 4.2 и 4.3 устава имущество МУП "Сервис" формируется, в том числе, за счет имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения Комитетом; право на имущество возникает с момента передачи такого имущества Предприятию.
Предметом деятельности МУП "Сервис" является организация бытового обслуживания населения МОГО "Ухта", для достижения которой Предприятие вправе предоставлять услуги по эксплуатации здания арендаторам помещений.
Комитет представил выписки из реестра муниципальной собственности МОГО "Ухта", согласно которым здание дома быта "Сервис" учитывалось на балансе МУП "Сервис".
Комитет издал приказ от 27.02.2007 N 93, из которого следует, что за МУП "Сервис" на праве хозяйственного ведения закрепляется имущество, являющееся собственностью МОГО "Ухта": часть здания дома быта "Сервис" (город Ухта, проспект Ленина, 2/15); гараж N 15 по улице Строительная в городе Ухте; нежилое здание, расположенное по адресу: город Ухта, улица Октябрьская, дом 38а; движимое имущество, учитываемое на балансе Предприятия.
В приказе от 10.11.2008 N 551 определено, что пункт 1.1 приказа Комитета от 27.02.2007 N 93 следует читать в новой редакции: "закрепить на праве хозяйственного ведения за МУП "Сервис" имущество, являющееся собственностью МОГО "Ухта": часть здания дома быта "Сервис" (город Ухта, проспект Ленина, 2/15); гараж N 15, расположенный по адресу: город Ухта, улица Строительная, 1а, строение 35, ГСК "Искатель"; движимое имущество, учитываемое на балансе предприятия".
Приложением к приказу Комитета от 10.11.2008 N 551 является акт закрепления недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "Сервис", согласно которому за ним закреплено недвижимое имущество - часть здания дома быта "Сервис" общей площадью 4350,2 квадратного метра и гаража N 15 общей площадью 25,9 квадратного метра.
30.12.2008 Предприятию выдано свидетельство о регистрации права хозяйственного ведения на часть здания дома быта "Сервис" общей площадью 4350, 2 квадратного метра, в силу которого основанием для регистрации права явились указанные выше приказы Комитета от 27.02.2007 N 93, от 10.11.2008 N 551 и акт, являющийся приложением к приказу N 551.
ООО СБО "Жаккард" и Комитет 06.06.1995 заключили договор аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: город Ухта, проспект Ленина, дом 2/15, в том числе площадью 233,1 квадратного метра на втором этаже здания, и площадью 133 квадратных метров в подвале здания, из которого следует, что арендуемые нежилые помещения находятся на балансе МП "Сервис".
С указанного момента Общество является арендатором муниципального имущества - нежилых помещений, расположенных по адресу: город Ухта, проспект Ленина, дом 2/15, в здании дома быта "Сервис".
Последний договор аренды N 196 сроком действия до 25.12.2009 заключен сторонами 04.12.2008.
Согласно данному договору в аренду ООО СБО "Жаккард" переданы нежилые помещения на втором этаже части здания дома быта "Сервис" (город Ухта, проспект Ленина, 2/15), общей площадью 217, 5 квадратного метра.
Общество 26.11.2009 обратилось в Администрацию с заявлением о намерении реализовать преимущественное право приобретения арендуемого нежилого помещения по указанному адресу, номера на поэтажном плане - 11, 23-28.
Администрация письмом от 14.12.2009 N 01-34-5747 уведомила ООО СБО "Жаккард" о том, что названные помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения МУП "Сервис", которому передано право возмездного отчуждения такого имущества в соответствии с Законом N 159-ФЗ.
Общество 31.12.2009 обратилось в МУП "Сервис" с заявлением о намерении реализовать преимущественное право приобретения спорного помещения.
28.01.2010 на заявление ООО СБО "Жаккард" дан ответ о том, что МУП "Сервис" не имеет намерений осуществлять возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Республики Коми с требованиями к Комитету о признании недействительным приказа от 10.11.2008 N 551 "О внесении изменений в приказ N 93 от 27.02.2007 "О закреплении муниципального имущества за МУП "Сервис" на праве хозяйственного ведения" и признании недействительным акта закрепления недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "Сервис" от 10.11.2008.
Первый заместитель прокурора Республики Коми в интересах Общества обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Комитету и МУП "Сервис" о признании недействительным приложения к приказу Комитета от 10.11.2008 N 551 "О внесении изменений в приказ N 93 от 27.02.2007 "О закреплении муниципального имущества за МУП "Сервис" на праве хозяйственного ведения" - акта закрепления недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "Сервис" в части слов "Общая площадь - 4350,2 квадратного метра"; признании недействительной государственной регистрации (запись в ЕГРП от 30.12.2008 N 11-11-20/043/2008-750) права хозяйственного ведения МУП "Сервис" на нежилое помещение - часть здания дома быта "Сервис" общей площадью 217,5 квадратного метра, расположенного по адресу: город Ухта, проспект Ленина, дом 2/15; признании недействительной сделки по передаче Комитетом в хозяйственное ведение МУП "Сервис" спорного имущества и обязании МУП "Сервис" возвратить это имущество Комитету.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 07.04.2010 заявления Общества и первого заместителя прокурора Республики Коми в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство по делу N А29-1081/2010.
Решением Арбитражного суда Республики Коми по этому делу от 19.05.2010 в удовлетворении заявленных Обществом и первым заместителем прокурора Республики Коми требований отказано.
17.05.2010 Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением по настоящему делу с требованием признать недействительными отказы Администрации и МУП "Сервис" в праве на приватизацию арендуемого муниципального помещения, расположенного по адресу: город Ухта, проспект Ленина, дом 2/15, а также признать право на приватизацию и обязать выполнить действия, направленные на приватизацию.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01.07.2010 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А29-1081/2010.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.11.2010 решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.05.2010 оставлено без изменения.
18.11.2010 Арбитражный суд Республики Коми возобновил производство по настоящему делу, о чем вынес соответствующее определение.
Руководствуясь статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона N 159-ФЗ, статьями 49, 69, 150, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования и исходил из того, что договор о закреплении за МП "Сервис" муниципального имущества на праве хозяйственного ведения заключен 12.04.1996, что нашло свое отражение в решении от 05.06.1996 и приказе от 27.02.2007 N 93 Комитета; правовая оценка момента возникновения права хозяйственного ведения дана в решении по делу N А29-1081/2010. Суд пришел к выводу о том, что несмотря на то, что право хозяйственного ведения на спорное имущество зарегистрировано за МУП "Сервис" 30.12.2008, в действиях Администрации отсутствуют признаки злоупотребления правом, так как право на недвижимое имущество возникло у МУП "Сервис" до момента вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ.
Апелляционный суд руководствовался аналогичными нормами права и согласился с выводами суда первой инстанции.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Согласно пункту 5 статьи 3 названного закона особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.
Такие особенности установлены Федеральным законом N 159-ФЗ, вступившим в силу 05.08.2008.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; отсутствует задолженность но арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 13 Информационного письма от 05.11.2009 N 134, по смыслу Федерального закона N 159-ФЗ право на приобретение не может быть реализовано в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 9 названного Закона, если арендуемое имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.
На основании части 2 статьи 2 Федерального закона N 159-ФЗ государственное или муниципальное унитарное предприятие вправе осуществить возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему и арендуемого лицом, отвечающим требованиям, предусмотренным статьей 3 настоящего Федерального закона, в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора на приобретение указанного имущества.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 159-ФЗ муниципальное унитарное предприятие, которое приняло решение о совершении сделки, направленной на возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения и арендуемого лицом, отвечающим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, а также получило согласие собственника на отчуждение этого имущества, направляет указанному лицу предложение о заключении договора купли- продажи арендуемого имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", проект договора купли-продажи арендуемого имущества и при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.
Как видно из материалов дела, в ответ на обращение Общества в Администрацию с заявлением о намерении реализовать преимущественное право приобретения арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: город Ухта, проспект Ленина, дом 2/15, номера на поэтажном плане 11, 23-28, Администрация письмом от 14.12.2009 N 01-34-5747 уведомила ООО СБО "Жаккард" о том, что здание дома быта "Сервис" по названному адресу принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП "Сервис", к которому следует обратиться в целях реализации права на отчуждение арендованного имущества.
Обратившись в указанное Предприятие, заявитель получил письмо от 28.01.2010 об отсутствии намерения МУП "Сервис" осуществлять возмездное отчуждение недвижимого имущества.
Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В абзаце 2 пункта 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 разъяснено, что суд может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).
В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Арбитражным судом Республики Коми установлено, что договор о закреплении за МП "Сервис" муниципального имущества на праве хозяйственного ведения заключен 12.04.1996, что нашло свое отражение в решении Комитета от 05.06.1996 и приказе Комитета N 93 от 27.02.2007.
При таких обстоятельствах суды по настоящему делу сделали правильный вывод о том, что действия Администрации (издание приказа от 10.11.2008 N 551, акта о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 10.11.2008 за МУП "Сервис", получение свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения от 30.12.2008, принятие комиссией по приватизации муниципального имущества решения от 14.05.2009) не свидетельствуют о намерении органа местного самоуправления исключительно воспрепятствовать реализации права заявителя на выкуп арендованного имущества, исходя из ранее совершенных действий в 1996 году по передаче имущества МУП "Сервис" в хозяйственное ведение, имевших место задолго до принятия и опубликования Федерального закона N 159-ФЗ.
Состоявшаяся 30.12.2008 государственная регистрация права хозяйственного ведения за МУП "Сервис" в отношении спорного имущества, переданного на основании договора о закреплении за МП "Сервис" муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 12.04.1996, в рассматриваемом случае с учетом положения статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обоснованно оценена судами как не свидетельствующая о возникновении права хозяйственного ведения с указанного момента.
В постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.11.2010 по делу N А29-1081/2010 указано на ошибочность мнения Общества о том, что приказом Комитета от 10.11.2008 N 551 закреплялось право хозяйственного ведения, чтобы воспрепятствовать Обществу приобрести имущество в собственность. Свидетельством о регистрации права хозяйственного ведения подтверждается, что регистрация права осуществлена не только на основании приказа от 10.11.2008 N 551, но и приказа от 27.02.2007 N 93, изданного до принятия Федерального закона N 159-ФЗ. Относительно спорного имущества приказ от 10.11.2008 N 551 никаких изменений в приказ 27.02.2007 N 93 не вносил.
ООО СБО "Жаккард" обратилось в Администрацию с заявлением о намерении приобрести имущество, в отношении которого у МУП "Сервис" возникло право хозяйственного ведения до опубликования Федерального закона N 159-ФЗ, в связи с чем оспариваемый отказ, изложенный в письме от 14.12.2009, не противоречит требованиям указанного закона.
Доводы заявителя о том, что суд первой инстанции необоснованно принял в качестве преюдициальных обстоятельств факты, установленные в решении Арбитражного суда Республики Коми от 19.05.2010 по делу N А29-1081/2010, относительно момента возникновения права хозяйственного ведения на спорное здание, поскольку данные выводы сделаны с выходом за пределы заявленных Обществом требований, отклоняется судом кассационной инстанции в силу следующего.
Как следует из решения Арбитражного суда Республики Коми от 19.05.2010 по делу N А29-1081/2010, предметом рассмотрения по данному делу являлись не только требования Общества о признании недействительными приказа Комитета от 10.11.2008 N 551 "О внесении изменений в приказ от 27.02.2007 N 93 "О закреплении муниципального имущества за МУП "Сервис" на праве хозяйственного ведения" и акта закрепления недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "Сервис" от 10.11.2008, но и требования первого заместителя прокурора Республики Коми, в числе которых были заявлены требования о признании недействительной государственной регистрации (запись в ЕГРП от 30.12.2008 N 11-11-20/043/2008-750) права хозяйственного ведения МУП "Сервис" на нежилое помещение - часть здания дома быта "Сервис" общей площадью 217, 5 квадратного метра, расположенного по адресу: город Ухта, проспект Ленина, дом 2/15, и о признании недействительной сделки по передаче в хозяйственное ведение Предприятию спорного имущества. Решением суда, вступившим в законную силу, в удовлетворении данных требований отказано.
С учетом изложенного приватизация недвижимого имущества, принадлежащего унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения и арендуемого субъектом малого или среднего предпринимательства, возможна только в случае принятия предприятием решения о возмездном отчуждении имущества в порядке, предусмотренном статьей 4 Федерального закона N 159-ФЗ, а не статьей 9 названного Закона, причем принятие такого решения является правом, но не обязанностью предприятия.
Поскольку в статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав в хозяйственное ведение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом, на что указано в оспариваемом письме Администрации от 14.12.2009.
Следовательно, вывод судов о том, что в данном случае Администрация не наделена полномочиями на совершение юридически значимых действий, направленных на обеспечение реализации Обществом права на выкуп спорного имущества, является верным.
При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали ООО СБО "Жаккард" в удовлетворении требования о признании недействительным отказа Администрации в праве на приватизацию помещения, выраженного в письме от 14.12.2009, о признании права Общества на приватизацию этого помещения, обязании Администрации заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости арендованного имущества и договор купли-продажи спорного имущества.
Доводы, приведенные в кассационных жалобах, были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку; эти доводы не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Кассационная жалоба Общества не подлежат удовлетворению.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на ее заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.12.2010 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 по делу N А29-4098/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Салон бытового обслуживания "Жаккард" - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе отнести на общество с ограниченной ответственностью Салон бытового обслуживания "Жаккард".
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий | А.И. Чиграков |
Судьи | И.Л. Забурдаева |
