Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 января 2021 г. N Ф06-69504/20 по делу N А55-10819/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Хакимова И.А., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

СП закрытого акционерного общества "Алькор" - Заложных М.В. и Петровой О.В. по доверенности от 08.11.2020,

Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области - Мегрелишвили Т.Р. по доверенности от 13.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу СП закрытого акционерного общества "Алькор"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020

по делу N А55-10819/2019

по заявлению СП Закрытого акционерного общества "Алькор" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Самарской области о признании незаконным ненормативного акта, с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

СП Закрытое акционерное общество "Алькор" (далее - СП ЗАО "Алькор", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Самарской области (далее - МИФНС N 15 по Самарской области, налоговый орган) о признании недействительными решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от 25.11.2015 N16707 на сумму 187 704, 87 руб., от 23.06.2016 N17863 на сумму 191 181,02 руб., от 25.04.2017 N25497 на сумму 26 265,75 руб., от 25.08.2017 N29401 на сумму 199 648,47 руб., от 25.08.2017 N 29399 на сумму 16 917.77 руб., от 25.08.2017 N 29400 на сумму 8 321.74 руб., от 31.10.2017 N32100 на сумму 12 591.80 руб. от 24.01.2018 N 34550 на сумму 14 877.44 руб.; от 19.06.2018 N40386 на сумму 133.33 руб., от 19.06.2018 N 40388 на сумму 6 729.26 руб., от 19.06.2018 N 40387 на сумму 133.33 руб., от 19.06.2018 N 40385 на сумму 3 643.23 руб., от 19.06.2018 N40384 на сумму 3 772.80 руб., от 04.07.2018 N 42271 на сумму 5 936.92 руб., от 06.07.2018 N42458 на сумму 769.60 руб., от 18.07.2018 N 44759 на сумму 200 руб., от 18.07.2018 N44758 на сумму 413.29 руб.; от 28.08.2018 N 46027 на сумму 3 298.29 руб.; от 02.10.2018 N 48185 на сумму 3 187.34 руб.; от 04.10.2018 N 49761 на сумму 3 628.12 руб.; от 02.11.2018 N 50504 на сумму 3 340.74 руб., от 04.12.2018 N 52478 на сумму 3 506.26 руб., а также постановлений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 15.02.2016 N3174 на сумму 187 704.87 руб.; от 28.06.2016 N3511 на сумму 191 181.02 руб.;. от 21.12.2016 N3897 на сумму 191 181.02 руб.; от 07.07.2017 N 8539 на сумму 26 265,75 руб., от 26.10.2017 N 63820009604 на сумму 224 887,98 руб.; от 31.10.2017 N 63820009688 на сумму 12 591.80 руб.; от 24.01.2018 N 63820010414 на сумму 14 877.44 руб.; от 11.07.2018 N14340 на сумму 5 936.92 руб.; от 12.07.2018 N14458 на сумму 769.60 руб.; от 18.07.2018 N 638 20015361 на сумму 917.00 руб.; от 08.08.2018 N15881 на сумму 14 411.38 руб.; от 28.08.2018 N 63820016769 на сумму 3 298,29 руб., от 12.10.2018 N 63820019129 на сумму 3 187.34 руб.;. от 17.10.2018 N 63820019398 на сумму 3 628.12 руб.; от 13.11.2018 N 20636 на сумму 3 340.74 руб.; от 21.12.2018 N 63820022098 на сумму 3 506.26 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - УФНС по Самарской области).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, СП ЗАО "Алькор" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу УФНС по Самарской области полагая, что обжалуемые судебные акты являются обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей налогового органа и общества, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, СП ЗАО "Алькор" представило в МИФНС России N 15 по Самарской области налоговые декларации по земельному налогу за 2015, 2016, налогу на прибыль 9 месяцев 2017года, расчеты по страховым взносам за 1 квартал 6 и 9 месяцев 2017года.

По итогам камеральных проверок налоговых деклараций налоговым органом вынесены решения о привлечении (об отказе в привлечении) общества к ответственности за совершения налоговых правонарушений от 13.04.2016 N 29522, от 31.05.2017 N 32606, от 12.02.2018 N 34485, 34486, от 28.04.2018 N 35023, 35024.

Решения МИФНС России N 15 по Самарской области в апелляционном порядке обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно пункту 2 статьи 70 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Налоговый орган в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в адрес СП ЗАО "Алькор" направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: от 25.05.2016 N 16601, от 27.07.2017 N19074, от 09.04.2018 N 20903, 20904, от 27.06.2018 N21363, 21364.

Указанные требования в установленный срок не исполнены.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и с электронные денежные средства.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика -организации.

В связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств: от 23.06.2016 N 17863, от 25.08.2017 N 29401, от 19.06.2018 N40386, N40387, от 18.07.2018 N44758, 44759.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Основанием для принятия оспариваемых решений и постановлений о взыскании земельного налога, штрафа и пени решения инспекции по результатам камеральных проверок налоговых деклараций заявителя по земельному налогу за 2014, 2015, 2016, 2017 годы.

МИФНС России N 15 по Самарской области были вынесены соответствующие постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Оспариваемые решениями от 19.06.2018 N 40385, от 04.12.2018 N 52478, от 02.11.2018 N 50504, от 04.10.2018 N 49761, от 02.10.2018 N 48185, от 28.08.2018 N 46027, от 06.07.2018 N 42458, от 07.07.2018 N 42271, от 19.06.2018 N 40388, от 19.06.2018 N 40384, от 24.01.2018 N 34550, от 31.10.2017 N 32100, от 25.08.2017 N 29400, от 25.08.2017 N 29399, от 25.04.2017 N 25497 и соответствующими им постановлениями, вынесенными в порядке статьи 47 НК РФ, также взыскивались пени за неисполнение обязанностей по уплате налогов.

Не согласившись с указанными решениями и постановлениями налогового органа, СП ЗАО "Алькор" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 63 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", ненормативные правовые акты, направленные на взыскание налогов, пеней, штрафа и принимаемые во исполнение решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, могут быть обжалованы только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия, но не по мотиву необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа либо грубого нарушения процедуры при принятии решений о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности.

Следовательно, оспаривание ненормативных актов, направленных на взыскание налогов, пеней, штрафа, возможно только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия, но не мотиву необоснованности начисления налоговых платежей.

Судами установлено, что в ходе рассмотрения дела заявителем не представлено доказательств признания решений налогового органа недействительными.

Решением УФНС России по Самарской области от 09.12.2019 N 03-15/44376@ апелляционная жалоба общества на решение, вынесенное по результатам камеральной проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год, оставлена без удовлетворения.

Решения о привлечении к налоговой ответственности, вынесенные по результатам камеральных проверок налоговых деклараций по земельному налогу общества за 2015, 2016, 2017 годы заявителем не оспаривались.

На основании изложенного, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых решений и постановлений о взыскании обязательных платежей, начисленных на основании решений налогового органа о привлечении либо об отказе в привлечении к налоговой ответственности по результатам камеральных проверок налоговых деклараций налогоплательщика по земельному налогу, по основаниям неправомерности начисления и взыскания сумм налогов, штрафов и пени.

Кроме того, суды руководствовались тем, что с заявлением об оспаривании решений и постановлений налогового органа общество обратилось в суд 10.04.2019, то есть по истечении установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в суд с соответствующим заявлением, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Как установили суды, пропуск срока по первому требованию составляет более 3 лет и по последнему требованию около месяца.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании ненормативного правового акта недействительным.

При рассмотрении ходатайства СП ЗАО "Алькор" о восстановлении срока суды исходили из того, что доказательств, свидетельствующих о том, что общество не имело возможности обратиться в суд с соответствующими требованиями в установленный законом срок, в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о неполучении оспариваемых решений и постановления отклонены судами на основании представленных налоговым органом в материалы дела реестров с отметками почтовых органов о принятии заказной корреспонденции (приложены к каждому оспариваемому документу).

АПК РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

Вместе с тем, восстановление срока подачи заявления об оспаривании решения налогового органа по истечении весьма длительного времени с момента вступления решения в законную силу и истечения срока на его обжалование в отсутствие каких либо уважительных причин нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым.

На основании изложенного, и исходя из того, что наличие уважительных причин пропуска процессуального срока не подтверждено заявителем, пропуск срока обоснованно не признан судами уважительным, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока правомерно отказано.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции признает выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, соответствующими доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам и основанным на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы судов, в том числе о пропуске срока на обжалование и об отсутствии оснований для его восстановления, в кассационной жалобе не содержится.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены верно, все доказательства исследованы и оценены. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

При подаче кассационной жалобы СП ЗАО "Алькор" была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу, в связи с чем государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета (статья 102 АПК РФ, статья 333.41, подпункты 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020 по делу N А55-10819/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с СП Закрытого акционерного общества "Алькор" в доход федерального бюджета 1500 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Поручить Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.