Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 января 2021 г. N Ф06-69932/20 по делу N А57-28573/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.

судей Хакимова И.А., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей: Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова - Александрова А.Ю., доверенность от 07.11.2019, Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Александрова А.Ю., доверенность от 27.11.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шелеметьева Евгения Николаевича и Хутиева Бориса Яхьяевича на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.07.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 по делу N А57-28573/2019

по заявлению Шелеметьева Евгения Николаевича, г. Саратов, Хутиева Бориса Яхьяевича, г. Саратов, заинтересованные лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, арбитражный управляющий Ефремов Антон Васильевич, г. Саратов, о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Шелеметьев Евгений Николаевич (далее - Шелеметьев Е.Н.) и Хутиев Борис Яхьяевич (далее - Хутиев Б.Я.) обратились в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (далее - инспекция) от 20.03.2018 N 07/03 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью СК "Стройкомплекс 2002" (далее - общество "Стройкомплекс 2002").

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шелеметьев Е.Н. и Хутиев Б.Я. просят отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Инспекцией проведена выездная налоговая проверка общества "Стройкомплекс 2002" по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов, сборов за период с 01.01.2014 по 31.12.2015. По результатам проверки составлен акт от 22.01.2018 N 07/02 и принято решение от 20.03.2018 N 07/03 о привлечении общества "Стройкомплекс 2002" к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в виде штрафа в сумме 299 488 рублей. Кроме того, данным решением обществу доначислен налог на прибыль организаций в сумме 1 118 582 рублей, налог на добавленную стоимость в сумме 1 425 528 рублей, начислены пени в общей сумме 914 364 рублей.

При этом в период с 23.04.2013 по 03.06.2015 руководителем общества "Стройкомплекс 2002" являлся Шелеметьев Е.Н., с 04.06.2015 по 03.10.2016 -Хутиев Б.Я.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.07.2018 по делу N А57-969/2018 общество "Стройкомплекс 2002" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Ефремов Антон Васильевич.

Конкурсным управляющим в рамках дела N А57-969/2018 поданы заявления о взыскании с Шелеметьева Е.Н. и Хутиева Б.Я. убытков. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2019 заявления конкурсного управляющего должника о взыскании убытков с Шелеметьева Е.Н. и Хутиева Б.Я. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Шелеметьев Е.Н. и Хутиев Б.Я. 02.10.2019 обратились в Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - управление) с жалобой на решение инспекции от 20.03.2018 N 07/03.

По результатам рассмотрения жалобы управлением принято решение от 23.10.2019 об оставлении жалобы без рассмотрения.

Полагая, что решение инспекции является незаконным, нарушает их права и охраняемые законом интересы, Шелеметьев Е.Н. и Хутиев Б.Я. обратились с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что заявители не являются субъектами налоговых правоотношений, сложившихся в связи с проведением инспекцией выездной налоговой проверки общества "Стройкомплекс 2002". Доказательств нарушения оспариваемым решением их прав и возложения на них каких-либо обязанностей, либо создания иных препятствий в осуществлении ими предпринимательской деятельности, указанными лицами не представлено.

Спорным является вопрос наличия права заявителей на рассмотрение их требований по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 137 Кодекса каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействия их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействия нарушают его права.

В силу пункта 1 статьи 138 Кодекса акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействия их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) суд в порядке, предусмотренном Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Кодекса участниками налоговых отношений являются: организации и физические лица, признаваемые налогоплательщиками или плательщиками сборов; организации и физические лица, признаваемые налоговыми агентами; налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы), а также таможенные органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации).

На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 21 Кодекса право на обжалование актов налогового органа ненормативного характера, действия или бездействия его должностных лиц представлено налогоплательщикам.

При этом налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19 Кодекса).

Как правильно отметили суды, в рассматриваемом случае Шелеметьев Е.Н. и Хутиев Б.Я. не являются участниками налоговых отношений, возникших в связи с проведением инспекцией выездной налоговой проверки общества "Стройкомплекс 2002". Оспариваемое решение инспекции не возлагает на них какие-либо налоговые обязанности, поскольку они не являются участником налоговых правоотношений в силу статьи 9 Кодекса. Поэтому оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителей обжалуемым решении инспекции, не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, с 10.07.2018 является конкурсный управляющий.

Судами установлено, что конкурсным управляющим общества "Стройкомплекс 2002" Ефремовым А.В. решение инспекции от 20.03.2018 N 07/03 в судебном порядке не обжаловалось. Самостоятельных требований об оспаривании решения налогового органа в рамках настоящего спора конкурсным управляющим не заявлено.

В свою очередь, заявление об оспаривании решения налогового органа от 20.03.2018 N 07/03 подано Шелеметьевым Е.Н. и Хутиевым Б.Я. в Арбитражный суд Саратовской области 26.09.2019, то есть после утверждения Ефремова А.В. конкурсным управляющим общества "Стройкомплекс 2002".

Что касается доводов заявителей относительно подачи конкурсным управляющим в отношении них на основании спорного решения инспекции заявлений о взыскании убытков, то, следует отметить, что требования о возмещении убытков подлежат изучению и оценке в рамках дела о банкротстве должника. При указанных выше обстоятельствах суд не вправе давать оценку решению инспекции от 20.03.2018 N 07/03.

Судебная коллегия считает, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.07.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 по делу N А57-28573/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.