Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

судей Королевой Н.Н., Нафиковой Р.А.,

при участии представителей:

акционерного общества "Автокомбинат - 2" - Гришина О.А., доверенность от 27.06.2017 (до перерыва),

муниципального казённого учреждения "Транспортное управление" - Дудиной А.В., доверенность от 27.06.2017 (до перерыва),

Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Шафеевой О.И., доверенность от 21.06.2016 (до перерыва),

Администрации муниципального образования " Город Саратов" - Мартынец К.В., доверенность от 15.11.2016 (до перерыва),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Автокомбинат - 2"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2016 (судья Лузина О.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 (председательствующий судья Антонова О.И., судьи Жаткина С.А., Никитин А.Ю.)

по делу N А57-31315/2015

по исковому заявлению акционерного общества "Автокомбинат - 2" к муниципальному казённому учреждению "Транспортное управление", муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов", при участии третьих лиц: Государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства", Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрации муниципального образования "Город Саратов", о взыскании задолженности по выплате (возмещению) денежных средств, полученных от реализации социальных месячных проездных билетов льготным категориям граждан и льготных (месячных) проездных билетов учащимся в общей в сумме 20 585 387,06 руб.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Автокомбинат - 2" (далее по тексту - истец, АО "Автокомбинат - 2", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к муниципальному казенному учреждению "Транспортное управление" (далее по тексту - ответчик, МКУ "Транспортное управление") о взыскании задолженности по договору N 02-06/50 от 16.01.2012 в сумме 13 170 783,73 руб.; задолженности по договору N 0206/121 от 16.01.2012 в сумме 7 141 603, 33 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.06.2016 судом к участию в деле в качестве второго ответчика было привлечено Муниципальное образование "Город Саратов".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.07.2016 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов".

Определением суда от 02.11.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования "Город Саратов".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2016, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

Обжалуя принятые судебные акты в кассационном порядке, истец просит их отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, мотивируя кассационную жалобу нарушением судебными инстанциями норм процессуального права.

В судебном заседании 29.06.2017 в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее - АПК РФ), объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 05.07.2017, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Как следует из материалов дела, исковые требования истца мотивированы неисполнением ответчиком - МКУ "Транспортное управление" договорной обязанности по погашению задолженности по выплате денежных средств, полученных от реализации социальных месячных проездных билетов льготным категориям граждан, в размере 13 170 783 рублей 73 коп., сложившейся по договору об организации перевозок льготных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования и о предоставлении субсидии на возмещение выпадающих доходов от осуществления перевозок льготных категорий граждан от 16.01.2012 N 02-06/50, за период: август 2012 года - декабрь 2012 года, а также задолженности по выплате денежных средств, полученных от реализации льготных (месячных) проездных билетов учащимся, в размере 7 414 603 рубля 33 коп., сложившуюся по договору от 16.01.2012 N 02-06/121 об организации перевозок обучающихся в областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, учреждениях среднего профессионального образования автомобильным транспортом городского сообщения, за период: январь 2012 года - декабрь 2012 года.

Согласно представленному истцом расчету, с учетом частичной оплаты, задолженность ответчика - МКУ "Транспортное управление" составила 20 585 387, 06 руб.

Истец указывает, что в нарушение принятых на себя обязательств, ответчик уклоняется от выплаты денежных средств, полученных от реализации социальных месячных проездных билетов льготным категориям граждан и учащимся, в результате чего за ним образовалась задолженность. Направленная истцом претензия оставлена ответчиком без внимания, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требованиях, суд первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что исковые требования истцом заявлены за пределами срока исковой давности. Кроме того, истец просит взыскать задолженность по выплате денежных средств, полученных от продажи социальных месячных проездных билетов и льготных месячных проездных билетов, что не относится к бюджетным обязательствам, в связи с чем правовые нормы статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации не распространяются.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Стороной в рассматриваемых правоотношениях является публично-правовое образование и возмещение расходов производится из бюджета. В связи с этим, при определении начала момента исчисления срока исковой давности необходимо руководствоваться Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря (статья 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

О нарушении права на получение компенсации за предоставленные в 2012 году льготы истец мог и должен был узнать по окончании финансового года, то есть - 01 января 2013 года. С этой даты, согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом требований статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации, следует исчислять трехлетний срок исковой давности. Поскольку истец обратился с исковыми требованиями 29.12.2015, следовательно, на момент обращения с исковым заявлением срок исковой давности истцом пропущен не был.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судами при рассмотрении дела не в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 по делу N А57-31315/2015 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.