Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 февраля 2013 г. N Ф06-10354/12 по делу N А65-5976/2012 (ключевые темы: обязательное социальное страхование - управление здравоохранением - нетрудоспособность - выплата пособий - фонд социального страхования)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 февраля 2013 г. N Ф06-10354/12 по делу N А65-5976/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гатауллиной Л.Р., Гариповой Ф.Г.,

при участии представителей:

заявителя - Хузяхметова О.Х., доверенность от 19.11.2012,

ответчика - Борщевской Т.А., доверенность от 09.03.2010 N 17,

в отсутствие:

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива", г. Альметьевск (ИНН 1644047948, ОГРН 1081644000602)

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2012 (судья Абульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Захарова Е.И., Попова Е.Г.)

по делу N А65-5976/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" к государственному учреждению "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан" в лице филиала N 10, г. Альметьевск, о признании незаконными решений от 23.01.2012 N 5 с/с, от 23.01.2012 N 1 с/с, с участием третьих лиц: муниципального учреждения "Управление здравоохранения Альметьевского района и г. Альметьевске", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан, г. Альметьевск, государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан, г. Альметьевск,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (далее - ООО "Альтернатива", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к государственному учреждению "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан" в лице филиала N 10 (далее - Фонд социального страхования) о признании незаконными решений от 23.01.2012 N 5 с/с, от 23.01.2012 N 1 с/с.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.02.2012 и от 21.03.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное учреждение "Управление здравоохранения Альметьевского района и г. Альметьевска" (далее - МУ "Управление здравоохранения Альметьевского района и г. Альметьевске"), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена документальная выездная проверка правильности расходования средств обязательного социального страхования ООО "Альтернатива".

Фондом социального страхования установлено, что обществом в нарушение Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) необоснованно возмещены расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, поскольку не представлены документы, подтверждающие эти расходы, а именно: листки нетрудоспособности работников; трудовые книжки (трудовые договоры) работников; документы, подтверждающие размер заработной платы работника, из которой исчислялось пособие; документы, подтверждающие выплату пособий работникам.

По результатам проверки Фондом социального страхования приняты решение от 23.01.2012 N 1с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-работодателем, в сумме 141 122,87 руб. и решение от 23.01.2012 N 5с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 185 176,71 руб.

Полагая решения Фонда социального страхования не соответствующими действующему законодательству и нарушающими его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда по Республике Татарстан от 27.06.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены, ходатайства не заявлены.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

Страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ).

Суды обеих инстанций, отказывая обществу в удовлетворении его требований, признали правомерными выводы Фонда социального страхования о том, что страхователем создана искусственная ситуация, направленная на незаконное получение средств социального страхования для выплаты пособий, поскольку на проверку не представлены документы, подтверждающие наступление страхового случая.

Общество в кассационной жалобе указывает, что при проведении проверки было выявлено, что больничные листы, указанные в приложении N 1 к заявлению, в бухгалтерии ООО "Альтернатива" отсутствуют. 30.12.2011 им был направлен запрос на имя руководителя МУ "Управление здравоохранения Альметьевского района и г. Альметьевске" о предоставлении дубликатов листков нетрудоспособности за 2009 год и 2010 год согласно приложенному реестру, ответ на который не последовал.

Общество считает, что в рассматриваемом случае факт наступления страхового случая и факт освидетельствования пациентов, обратившихся за медицинской помощью, зафиксирован в амбулаторных картах.

Представителем общества в ходе судебного заседания было заявлено ходатайство об истребовании у МУ "Управление здравоохранения Альметьевского района и г. Альметьевске" отсутствующих больничных листков нетрудоспособности. Арбитражным судом Республики Татарстан было удовлетворено данное ходатайство и 15.05.2012 вынесено определение об истребовании доказательств (больничных листков нетрудоспособности).

Данное определение суда МУ "Управление здравоохранения Альметьевского района и г. Альметьевске" не исполнено, хотя его представителем в судебном заседании было указано, что спорные больничные листки нетрудоспособности выдавались. Вместе с тем, как указывает общество, для подтверждения обоснованности произведенных расходов не хватает обозначенных больничных листков нетрудоспособности, которые общество не может представить в связи с их кражей.

Общество считает, что одного лишь факта отсутствия листков нетрудоспособности в бухгалтерии общества не может являться основанием для непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога. По его мнению, произведенные расходы косвенно подтверждают истребованные судом документы из Пенсионного фонда и налогового органа, в частности, справки о доходах физических лиц (код дохода 2300).

Между тем судами не дана надлежащая правовая оценка вышеуказанным обстоятельствам и доводам общества.

В силу положений части 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Часть 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление судов нельзя признать законными и обоснованными.

Учитывая, что при рассмотрении спора судов не полностью исследовались фактические обстоятельства дела, подлежащие установлению, выводы не соответствуют собранным доказательствам и действующим нормам права, оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить фактические обстоятельства, относящиеся к предмету исследования по делу, и правильно применив нормы действующего законодательства вынести законное и обоснованное решение, а также распределить судебные расходы, в том числе и по кассационной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 по делу N А65-5976/2012 отменить.

Дело N А65-5976/2012 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: