Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 января 2013 г. N Ф06-10611/12 по делу N А55-5091/2009 (ключевые темы: национальный парк - трансформаторная подстанция - земельный участок - Самарская область - незаконное владение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 января 2013 г. N Ф06-10611/12 по делу N А55-5091/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Альмашевой Г.Д.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи помощником судьи Мухаметшиной А.И.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - Григоревский М.Г., доверенность от 24.10.2012 N 7606,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "СТЕКС" - Кебеке С.Ю., паспорт серии 3601 N 887837,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012

по делу N А55-5091/2009

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара (ИНН 6315856460, ОГРН 1106315004003) к обществу с ограниченной ответственностью "СТЕКС", г. Самара (ИНН 6311068411, ОГРН 1046300000779) об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, с привлечением третьих лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, г. Самара, Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск (ИНН 6345003910, ОГРН 1026303245616),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском об истребовании земельного участка, площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 63:17:0213 013:0022, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, лесничество Рождественское, квартал 28, из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "СТЕКС" (далее - ООО "СТЕКС", ответчик); о понуждении ООО "СТЕКС" передать указанный земельный участок по акту приема-передачи федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Самарская Лука" (далее - ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука"); о взыскании с ООО "СТЕКС" в федеральный бюджет убытков (упущенная выгода) в сумме 30 327 руб. 02 коп.; о понуждении ООО "СТЕКС" привести указанный земельный участок в первоначальное состояние, освободив его от объектов недвижимости: десяти одноэтажных с мансардами срубовых коттеджей размерами сруба 10,8 м х 5,3 м с деревянными верандами и одной срубовой сторожки.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.07.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2009 вышеуказанные судебные акты в части отказа в сносе самовольных объектов недвижимости отменены, в указанной части дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2011 вышеуказанные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию.

При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2012 принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать ООО "СТЕКС" привести земельный участок площадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0213013:0022, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, лесничество Рождественское, квартал 28, в первоначальное состояние, освободив его от объектов недвижимости: лодочной станции, летних домиков в количестве 5 единиц, вагончика, будки охраны, бани, трансформаторной подстанции.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ООО "СТЕКС" просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Поскольку ответчик в судебном заседании отказался от заявленного ранее ходатайства об отложении судебного разбирательства, судебная коллегия оставляет данное ходатайство без рассмотрения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 N 161 создан государственный природный национальный парк "Самарская Лука", в пользование которому предоставлено 69 000 га земель государственного лесного фонда в границах Жигулевского и Рождественского лесхозов. В состав созданного национального парка включены 62 000 га земель колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3000 га земель других землепользователей, расположенных на территории Самарской Луки, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Согласно положению о ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука", утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.03.2004 N 259, организационно-правовой формой национального парка "Самарская Лука" является федеральное государственное учреждение.

В соответствии с протоколом от 02.07.2004 N 6 конкурсной комиссией ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука", назначенной приказом от 28.06.2004 N 151/1, 02.07.2004 проведен лесной конкурс на право аренды участков государственного лесного фонда, расположенных на территории национального парка "Самарская Лука".

Победителем конкурса признано ООО "СТЕКС", в связи с чем ему выдана лицензия от 05.07.2004 серии NP N 003782 на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка, подписанная директором национального парка.

06.07.2004 между ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука" (арендодатель) и ООО "СТЕКС" (арендатор) подписан договор о предоставлении в аренду земельных участков, природных объектов на территории национального парка "Самарская Лука" N 7, по условиям которого арендатору предоставляется во временное пользование под базу отдыха на срок до 31.12.2053 земельный участок - природный объект размером 1 га, лесничество Рождественское, квартал 28.

Поскольку указанный договор о предоставлении в аренду земельных участков не содержит кадастрового номера земельного участка и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) не зарегистрирован, вследствие чего суды признали его незаключенным. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

На основании распоряжения ТУ Росимущества по Самарской области от 26.05.2010 N 310-р отделом приватизации, работы с государственными предприятиями, учреждениями, коммерческими организациями и контроля использования федерального имущества ТУ Росимущества по Самарской области составлен акт осмотра от 28.05.2010 N 34/10, из пункта 2.1 которого усматривается, что на спорном земельном участке находятся следующие объекты: лодочная станция; летние домики в количестве 5 единиц; вагончик; будка охраны; баня; трансформаторная подстанция.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что в силу пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", пункта 6 статьи 95 ЗК РФ право собственности на национальные парки принадлежит Российской Федерации, следовательно, спорный земельный участок является федеральной собственностью в силу закона и нахождение на нем вышеуказанных временных сооружений нарушает права и законные интересы собственника, в связи с чем ТУ Росимущества в Самарской области обоснованно обратилось в суд с требованием о приведении данного земельного участка в первоначальное состояние.

Также судами отмечено, что с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, принятого в 2001 году, у ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука" отсутствуют права на передачу земельных участков на территории национального парка "Самарская Лука" в аренду, в связи с чем нахождение на спорном земельном участке ООО "СТЕКС" является незаконным.

Кроме того, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 N 448/10 изложена правовая позиция, согласно которой предоставление ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука" в аренду расположенных на территории парка "Самарская Лука" земельных участков противоречит пункту 4 статьи 20 ЗК РФ.

Из представленных ответчиком суду заключений федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" от 05.03.2010 N 05/3569, N 05/3566, N 05/3565, N 3567, N 3564, N 3568 следует, что объекты, находящиеся на указанном земельном участке, а именно: лодочная станция, летние домики в количестве 5 единиц, вагончик, будка охраны, баня, трансформаторная подстанция, по своим техническим характеристикам не являются объектами капитального строительства, при визуальном обследовании указанных объектов установлено отсутствие фундамента.

При этом факт нахождения на спорном земельном участке принадлежащих ответчику спорных объектов, кроме лодочной станции, последним при рассмотрении дела не оспаривался.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Кроме того, суд кассационной инстанции, направляя дело на новое рассмотрение, в своем постановлении от 19.09.2011 указал, что вышеуказанные объекты расположены именно в границах спорного земельного участка, и данное обстоятельство ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы судов об отсутствии доказательств нахождения лодочной станции, летних домиков в количестве 5 единиц, вагончика, будки охраны, бани, трансформаторной подстанции на момент рассмотрения настоящего дела на спорном земельном участке, а также факта принадлежности указанных объектов ответчику, противоречат материалам дела.

В силу пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи.

Поскольку настоящее дело дважды направлялось судом кассационной инстанции на новое рассмотрение, обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего исследования и оценки, судебная коллегия считает необходимым вынести новый судебный акт об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 по делу N А55-5091/2009 отменить, принять новый судебный акт.

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "СТЕКС" привести земельный участок с кадастровым номером 63:17:0213013:0022, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, лесничество Рождественское, квартал 28, в первоначальное состояние, освободив его от объектов: лодочной станции, летних домиков в количестве 5 единиц, вагончика, будки охраны, бани и трансформаторной подстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: