Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 января 2013 г. N Ф06-10339/12 по делу N А65-13888/2012 (ключевые темы: персонифицированный учет - пенсионное страхование - недостоверные сведения - страховые взносы - индивидуальные сведения)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 января 2013 г. N Ф06-10339/12 по делу N А65-13888/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гатауллиной Л.Р., Логинова О.В.,

при участии представителей:

заявителя - Ганиевой Г.Г., доверенность от 17.05.2010 N 1,

ответчика - Якутенковой О.А., доверенность от 14.01.2013 N 01/02, Тимофеевой Н.М., доверенность от 14.01.2013 N 01/03,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Вахитовском районе г. Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.07.2012 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А65-13888/2012

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Вахитовском районе г. Казани к обществу с ограниченной ответственностью "Татспецэнерго", г. Казань (ИНН 1655101643, ОГРН 1051622158961) о взыскании штрафа в размере 4119,6 руб. за представление недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение -- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани Республики Татарстан (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Татспецэнерго" (далее - ООО "Татспецэнерго") о взыскании штрафа в размере 4119,60 руб. за предоставление недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.07.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012, в удовлетворении заявления отказано.

Пенсионный фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как установлено материалами дела, с 18.07.2011 по 16.09.2011 Пенсионным фондом проведена выездная проверка в отношении ООО "Татспецэнерго" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, по результатам которой был составлен акт поверки от 16.09.2011 N 013/502/841-2011, на основании которого 21.10.2011 принято решение N 013/502/841-2011 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов (в виде взыскания штрафа в сумме 417 руб., а также о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 2090 руб. и пени в сумме 267,39 руб. (стр. 67-78).

В соответствии с пунктом 3.3 акта выездной проверки от 16.09.2011 N 013/502/841-2011 пенсионным фондом на основании пункта 34 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987 обществу было предложено представить корректирующие индивидуальные сведения в двухнедельный срок со дня получения акта выездной проверки.

Указанные исправленные сведения за 1 полугодие 2010 года обществом представлены не были, в связи с чем пенсионным фондом принято решение от 12.12.2011 N 5/11 ВП о привлечении ООО "Татспецэнерго" к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за предоставление недостоверных сведений за 1 полугодие 2010 года в виде взыскания штрафа в размере 4119,60 руб. (л.д. 15).

В решении отражено, что в нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обществом были представлены недостоверные сведения персонифицированного учета за 1 полугодие 2010 года, а именно: в представленных авансовых отчетах в качестве оправдательных документов для возмещения командировочных расходов на жилье имеются несколько счетов за проживание в гостинице на одну и ту же дату на 2 застрахованных лиц (Шабашова И.А., Гараева Р.К.). Страхователь в двухнедельный срок со дня получения акта об обнаружении ошибок не представил исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета, что по мнению пенсионного органа свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения в виде представления недостоверных сведений.

Обществу было направлено требование от 16.01.2012 N 5/11 ВП об уплате данного штрафа в срок до 03.02.2010.

Неуплата обществом указанной суммы штрафа в добровольном порядке послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды предыдущих инстанций, правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы пенсионного фонда по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в установленный срок.

В соответствие с пунктом 3 статьи 17 указанного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела и содержания указанного акта поверки общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 от 16.09.2011 N 013/502/841-2011 следует, что при проверке авансовых отчетов с приложениями к ним было установлено, что ООО "Татспецэнерго" в течение 2010 года был выдан аванс на командировочные расходы следующим работникам: Шабашову И.А. в феврале 2010 года в сумме 11 300 руб.; Гараеву Р.К. в марте 2010 года в сумме 6310 руб.; Фатыхову М.Р. в июле 2010 года в сумме 10 950 руб.; Чагину В.А. в августе 2010 года в сумме 8400 руб.

Согласно пункту 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в целях главы 25 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты. Расходы должны быть экономически обоснованными, оправданными и целесообразными.

В данном случае, по мнению пенсионного органа не представлено доказательств обоснованности и целесообразности возмещения расходов, связанных с проживанием в гостиницах Шабашову И.А., Гараеву Р.К., Фатыхову М.Р., Чагину В.А.

Данное нарушение привело к занижению базы за 2010 год для начисления страховых взносов на сумму 9050 руб.

В результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 2090 руб.

Других нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах проверкой не установлено.

В части пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" нарушений не установлено.

При этом в соответствии с пунктом 3.3 акта проверки со ссылкой на пункт 34 Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" обществу было предложено в двухнедельный срок представить корректировки индивидуальных сведений в отношении указанных лиц.

Из буквального содержания решения Пенсионного фонда от 12.12.2011 N 5/11ВП следует, что фактически основанием для привлечения ООО "Татспецэнерго" к ответственности по пункту 3 статьи 17 указанного Закона послужило непредставление обществом органу Пенсионного фонда в установленный двухнедельный срок корректирующих сведений на двух застрахованных лиц: Шабашова И.В. и Гараева Р.К.

Между тем как правильно отмечено судами по смыслу и содержанию пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотренная им ответственность наступает за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, а не за непредставление в установленный срок корректирующих сведений применительно к пункту 34 указанного приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Какой-либо ответственности страхователей за невыполнение положений пункта 34 указанным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации не предусмотрено.

Непредставление страхователем органу Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующих корректирующих сведений и исправленных документов индивидуального (персонифицированного) учета в установленный Приказом двухнедельный срок под действие пункта 3 статьи 17 указанного закона не подпадает.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу, что данные действия страхователя, вопреки доводам Управления, не могут быть квалифицированы как представление недостоверных индивидуальных сведений.

Кроме того, ни в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном учете от 11.11.2011, ни в решении от 12.12.2011 N 5/11ВП Управлением не указано, в чем конкретно состоит недостоверность представленных обществом документов, какие именно исправления необходимо было внести обществу в представленные документы (авансовые отчеты, приложенные к ним оправдательные документы), а также какие именно конкретные исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета не были представлены Обществом в установленный двухнедельный срок.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит правомерным вывод судов о недоказанности Управлением наличия в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Поскольку доводы, изложенные в кассационных жалобах, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, нормы материального права судами первой и апелляционной инстанций применены правильно, а нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебных актов, не допущено, суд кассационной инстанции оставляет обжалуемые судебные акты в силе, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 по делу N А65-13888/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: