Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 декабря 2012 г. N Ф06-9416/12 по делу N А12-2940/2012 (ключевые темы: ликвидационный баланс - отказ в государственной регистрации - Закон о государственной регистрации - ликвидационная комиссия - ликвидация ООО)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 декабря 2012 г. N Ф06-9416/12 по делу N А12-2940/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Гильмановой Э.Г.,

с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гарафиевой Л.М.,

при участии представителей:

заявителя - Величко Ю.В. (доверенность от 02.02.2012),

ответчика - Зоря Е.В. (доверенность от 10.01.2012 N 6),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.05.2012 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-2940/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Паркхаус-Авто" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области о признании незаконным решения от 01.02.2012 об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией; в порядке восстановления нарушенного права, обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации прекращения деятельности.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Паркхаус-Авто" (далее - общество, ООО "Паркхаус-Авто") с заявлением о признании незаконным решение к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (далее - инспекция, регистрирующий орган, налоговый орган) от 01.02.2012 об отказе в государственной регистрации ООО "Паркхаус-авто" в связи с его ликвидацией; обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Паркхаус-авто" в связи с его ликвидацией на основании заявления и документов, представленных 25.01.2012 г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.05.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено путем использования систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

23.08.2010 учредителем общества принято решение о начале ликвидации предприятия в связи с недостаточной рентабельностью.

08.09.2010 в "Вестнике государственной регистрации" N 253 помещена публикация о ликвидации ООО "Паркхаус-Авто".

09.12.2010 решением общества был утвержден ликвидационный баланс.

В связи с завершением ликвидационной процедуры, ООО "Паркхаус-Авто" 25.01.2012 обратилось в инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и приложенными к нему документами, предусмотренными статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов регистрирующий орган 01.02.2012 принял решение об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица. Основанием для отказа явилось содержание в ликвидационном балансе недостоверных сведений. По мнению налогового органа, у общества имеется задолженность перед бюджетом.

Полагая отказ налогового органа незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными судом доказательствами и положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона о государственной регистрации, а также правоприменительной практикой, суд кассационной инстанции подтверждает правильность выводов, положенных судами в основу принятого по делу судебного акта.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Законом о государственной регистрации. Порядок ликвидации юридического лица регламентирован статьей 63 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, завершение расчетов с его кредиторами и согласование вопросов ликвидации юридического лица с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений.

Указанный перечень документов в силу прямого указания пункта 4 статьи 9 Закона о государственной регистрации является исчерпывающим.

Согласно статье 23 данного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов.

При этом Закон о государственной регистрации не возлагает на регистрирующий орган обязанность осуществлять проверку представленных на регистрацию документов на предмет их достоверности, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и данных о наличии (отсутствии) у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия этих документов по форме и содержанию требованиям нормативных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и документами, предусмотренными статьей 21 Закона о государственной регистрации 25.01.2012, что подтверждается распиской.

Анализ положений статей 63, 64 ГК РФ позволяет сделать вывод, что процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обязанность кредитора в установленный срок предъявить соответствующие требования к ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требований - обязанность оспаривания такого отказа в суде.

Судами установлено, что в определенный пунктом 1 статьи 63 ГК РФ срок налоговый орган с требованиями о включении задолженности в перечень требований кредиторов ликвидируемого лица не обратился. Ни на момент составления промежуточного ликвидационного баланса, ни на момент составления ликвидационного баланса оснований для уплаты налогоплательщиком налога не имелось, что свидетельствует об отсутствии у налогового органа оснований для вывода о недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе по состоянию на 25.01.2012.

Инспекция не предъявляла требований к ликвидационной комиссии, в связи с чем у ликвидационной комиссии отсутствовали основания для включения в промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс каких-либо сумм задолженности и их выплаты налоговому органу.

Также не имеется доказательств получения обществом требований об уплате налогов, пени и штрафов, взыскания имеющейся, по утверждению регистрирующего органа, недоимки в установленном законодательством о налогах и сборах порядке.

Материалами дела подтверждается, что инспекция как регистрирующий орган была поставлена в известность о начале процедуры ликвидации ООО "Паркхаус-Авто".

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что по данному делу налоговым органом, выступающем регистрирующим органом и кредитором ликвидируемого лица, допущено злоупотребление правом, выразившееся в том, что он, ссылаясь на наличие долга перед бюджетом, который им не заявлялся, отказывает в совершении регистрационных действий.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали необоснованным отказ налогового органа в государственной регистрации в связи с ликвидацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в материалах дела доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Однако доводы заявителя кассационной жалобы не доказывают нарушения судами норм материального и процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований отмены вынесенных по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.05.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 по делу N А12-2940/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: