Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 августа 2012 г. N Ф06-5608/12 по делу N А55-22551/2011 (ключевые темы: муниципальная собственность - нежилые помещения - государственная регистрация прав - объекты недвижимости - пусковые комплексы)

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Альмашевой Г.Д., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хамзиной Д.З. (протоколирование ведется с использованием систем видеоконференц-связи)

при участии в Арбитражном суде Самарской области представителей:

заявителя - Департамента управления имуществом городского округа Самара - Синкиной А.С., доверенность от 26.12.2011 N 2195,

ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Колебировой Е.А., доверенность от 28.12.2011 N 12-813,

в отсутствие:

третьего лица - муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал" - извещен, не явился,

рассмотрел в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-22551/2011

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 23.06.2011 N 01/122/2011-761 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (здание производственно-бытового корпуса на площадке) общей площадью 209,1 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3 а, литера Б, и обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности, при участии третьего лица - муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2012 отказано в удовлетворении требований Департамента управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (здание производственно-бытового корпуса на площадке) общей площадью 209,1 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера Б и обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 решение суда отменено, по делу принят новый судебный акт, которым заявленные требования Департамента удовлетворены.

Суд признал незаконным и отменил решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (здание производственно-бытового корпуса на площадке) общей площадью 209,1 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара. Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера Б.

Суд обязал Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (здание производственно-бытового корпуса на площадке) общей площадью 209,1 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера Б.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит отменить постановление арбитражного апелляционного суда как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованного судебного акта, находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Департамент обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (здание производственно-бытового корпуса на площадке) общей площадью 209,1 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера Б.

Сообщением от 23.06.2011 N 01/122/2011-761 в совершении названных регистрационных действий было отказано. Отказ мотивирован непредставлением на государственную регистрацию документов, подтверждающих законность создания спорного объекта.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконным действия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие двух фактов в совокупности: несоответствия обжалуемого действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения этим действием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По общему правилу, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из кадастрового паспорта спорного объекта усматривается, что строительство спорного объекта, площадью 209,1 кв. м завершено в 1998 году, техническая инвентаризация проведена 12.02.2010.

В качестве документов, подтверждающих законность создания объекта на регистрацию были представлены постановление главы г. Самары от 31.12.1998 N 677 и выписка из реестра муниципальной собственности от 18.06.2010 N 15-07-16/32422, из которой следует, что в реестр спорный объект включен на основании вышеназванного постановления.

Из содержания постановления главы г. Самары от 31.12.1998 N 677 следует, что им утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс. куб. м/сутки.

В материалы дела представлен вышеназванный акт приемочной комиссии, из которого следует, что в составе введенного в эксплуатацию комплекса водозаборных сооружений нежилое здание производственно-бытового корпуса на площадке, общей площадью 209,1 кв. м, принято в эксплуатацию не было. Иных документов, позволяющих установить факт введения в эксплуатацию спорного объекта в материалы дела, представлено не было.

Согласно акту приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс. куб. м/сутки, в данный комплекс входит служебный корпус 248,3 кв. м.

Муниципальное предприятие города Самара "Самараводоканал" (далее - МП г. Самара "Самараводоканал") в соответствии с постановлением главы г. Самары от 31.12.1998 N 677 ввел в эксплуатацию пусковой комплекс и принял его на свой баланс.

МП г. Самара "Самараводоканал" в адрес Управления Росреестра по Самарской области направлены письма от 18.10.2010 N 647 о том, что служебный корпус 248,3 кв. м и здание производственно-бытового корпуса, площадью209,1 кв. м является одним и тем же объектом, а также балансовая справка от 14.05.2010 о том, что спорный объект недвижимости на дату его передачи в муниципальную собственность - 31.12.1998 находился на его балансе.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/ 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержать описание недвижимого имущества.

По делу не представлены доказательства подтверждающие, что право муниципальной собственности на спорный объект является ранее возникшим в силу положений закона, а именно постановления Верховного Совета от 27.12.1991 N 3020-1

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Названный закон был принят 21.07.1997, опубликован 28.07.1997, вступил в силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования - 28.01.1998.

Представленные в регистрирующий орган документы не соответствуют требованиям статей 17, 18 Закона о регистрации, что не позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности и принять суду решение в соответствии с положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда апелляционной инстанции о применении норм права не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным по делу доказательствам.

Кассационная жалоба заявлена обоснованно, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 по делу N А55-22551/2011 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2012 по делу N А55-22551/2011.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.